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第六章 政府决算 第一节 政府决算概述 政府决算的概念 编制决算的意义 决算的编制原则 决算程序 一、政府决算的概念 政府决算是指经法定程序批准的反映年度预算执行结果的会计报告。 决算通常由决算报表和文字说明两部分组成。 决算的内容应与预算相对应，包括收入决算和支出决算，对收入预算和支出预算的实际执行结果进行反映。 凡是编制预算的地区、部门和单位都要编制决算。参加组织预算执行，经办预算资金收纳和拨款的机构也要编制年报或决算。 二、编制决算的意义 政府决算反映预算执行的结果（包括决算收入、决算支出和决算结果） 政府决算是制定国家财经政策的基本资料 政府决算是系统整理和积累政府预算收支实际资料的主要来源 政府预算是进行民主监督的重要途径 政府决算提供绩效分析、评价的依据 三、决算的编制原则 统一领导，分工协作，按程序办事。 符合法规，掌握政策。 真实、准确、全面、及时。 真实性 决算数字应以核实的会计数字为准，不得估列代编、弄虚作假； 各项财务数据必须账账相符、账表相符、账实相符。不同部门和单位间相关联的决算数据应该准确一致，上下级财政关联数据也必须核实一致。 完整性 决算与预算要互相衔接，政府全部收支的实际结果都必须反映在决算中。 及时性 决算应该及时编制，及时报送。上下级财政办理年终结算，财政部门要及时准确提供结算项目资料和数据，并充分运用现代化信息手段，提高决算编审质量和效率。 五、决算程序 编制决算的准备工作 政府决算的编制 政府决算的审批 政府预算执行结果的绩效评价 第二节 编制决算的准备工作 编制决算的准备工作 财政部门下达决算编审通知 各预算单位进行年终清理 一、财政部门对编制决算的部署 拟定决算编报办法 提出年前增收节支和平衡预算的基本要求 组织年终收支清理，核实本年各项收支数字（要求各部门密切配合；我国为现收现付制，决算收入以12月31日缴入数列报；决算支出以12月31日从财政拨款数列报） 指明决算编审重点和原则 提出决算编审工作的组织领导要求 明确决算报送的期限和份数（各省及中央主管部门在年度终了三个月内分别上报五份和三份） 修订和颁发决算表格 决算01表一般预算收支决算总表 决算02表一般预算收入预算变动情况表 决算03表一般预算支出预算变动及结余、结构情况表 决算04表一般预算收入决算明细表 决算05表一般预算支出决算功能分类明细表 决算06表一般预算收支决算分级表 决算07表民族自治地区一般预算收支决算表 决算08表地（市）县一般预算收支及平衡情况表 决算09表政府性基金收支决算总表 决算10表政府性基金收入预算变动情况表 决算11表政府性基金支出预算变动情况表 决算12表政府性基金收支及结余情况表 决算13表政府性基金收支决算分级表 决算14表地（市）县政府性基金收支及平衡情况表 决算15表预算外财政专户资金收支决算总表 决算16表预算外财政专户资金收入决算明细表 决算17表预算外财政专户资金支出决算功能分类明细表 决算18表预算外财政专户资金收支决算分级表 决算19表地（市）县预算外财政专户资金收支及结余情况表 决算20表政府性收支决算总表 决算21表支出决算经济分类明细表 决算22表预算资金年终资产负债表 决算23表预算外资金年终资产负债表 决算24表基本数字表 决算25表乡镇财政基本情况表 二、年终清理 各级财政部门和主管部门在收到决算编制通知以后，将通知按照隶属关系下达，并着手进行年终清理。 各级财政部门和行政事业单位、企事业单位、基本建设单位，应对于以下项目进行全面的核对和清查。 1、核对年度预算收支数字 2、清理预算应收应支款项 3、结算预算拨借款（预算拨借款应当在年底前结算） 4、清理往来款项 5、清理财产（账实相符、账账相符） 6、核对决算收支（财政部门会同相关部门进行核实） 7、核对预算外资金 第三节 政府决算的编制 决算草案的编制 编制单位决算 编制各级总决算 政府决算的汇编 一、单位决算的编制 在搞好年终清理的基础上，各单位和部门根据决算编报办法的规定和决算表格的内容，自下而上编制、审核和汇总决算。 单位决算是构成各级总决算的基础，编制好单位决算是保证政府总决算质量的关键。 单位决算包括报表数字和决算说明书： 单位决算的报表数字包括 预算数字 会计数字 基本数字 各单位负责编制本单位决算草案，并编写决算说明书，报主管预算部门审核汇总；主管预算部门负责编制本部门决算草案，按规定时限报送同级财政部门审核。 1．一年来单位预算执行的情况，收入越收或短收，支出超支或结余的原因； 2．业务计划完成情况及其原因分析； 3．事业发展的成果和问题； 4．预算管理、财务 管理等方面的经验、问题以及今后提高管理水平的改进意见等。 二、各级总决算的编