谈工程质量监督与监理的区别及对监督工作的要求.pdfVIP

山西师范大学学报( 自然科学版)研究生论文专刊 第22卷2008年03月 谈 工 程 质 量 监 督 与 监 理 的 区 别 及 对 监 督 工 作 的 要 求 鲁红科 ( 煤炭工业临汾地方煤矿建设工程质量监督站，山西临汾04 1000) 摘要 ： 为了更好发挥监督职能，政府必须加强工程质量监督，加强行政管理 ，健全制度与机制 ．规范 各方责任主体行为． 关键 词： 监督工作；发展；监督监理区别 根据中华人 民共和 国国务院令第279号 《建设工程质量 监督则具有明显的强制性 ． 管理条例》第 13条规定，建设单位在领取施工许可证或者开 ( 4) 工程建设监理的工作范围由监理合 同决定，其范围 工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续， 可 以贯穿于工程建设 的全过程 、全方位，远远大于政府工程 第43条 ，国家实行建设工程质量监督管理制度．第46条 。建 质量监督的范围 设工程质量监督管理 ，可 以由建设行政主管部门或者其他有 ( 5) 它们在工程质量方面的工作也存在较大的区别．① 关部门委托 的建设工程质量监督机构具体实施．根据法律法 工作依据不尽相同．政府工程质量监督以国家、地方颁发的 规等要求，建设工程质量监督单位在各行各业 的建设工程中 有关法律、法规和强制性标准为依据 ．而工程建设监理则不 实行着质量监督．但在某些行业 ，建设单位对工程质量监督 仅以法律、法规和技术规范、标准为依据，还 以工程建设合 同 与工程建设监理认识有些模糊 ，错误地认为有 了监理就不需 为依据 ．②深度、广度不 同．工程建设监理是对工程实体质 要监督．为 了对监督与监理有个正确的认识．使监督 、监理工 量、进度、投资、安全进 行控制管理，控制工作包括对项 目质 作有序地开展 ，更好 的发挥监督职能 ，在此 ，谈谈工程质量监 量 目标详细规划．采取一系列综合性控制措施，既要做到全 督与监理 的区别及现阶段对质量监督工作的发展要求 ． 方位控制，又要做 到事前 、事中、事后控制，并持续在工程项 1 工程质量监督与工程建设监理的区别 目建设 的各阶段 ．而政府工程质量监督则主要在工程项 目建 工程建设监理与政府工程质量监督都属于工程建设领 设的施工阶段 ，对工程质量进行阶段性的监督、检查、确认 ． 域 的监督管理活动 ，均对工程质量进行监督 ．监理是受建设 ③工作权限不同．监理权利有多大，需要业主 的委托 ．而监督 单位委托，依据法律法规以及有关技术标准 、设计文件和承 是代表政府对建筑工程项 目的参与方( 六方责任主体单位) 包合同，在建设单位的委托范围内对建设工程进行监督管 的行为进行监督管理，包括对工程竣工验收的监督与认证， 理．质量监督是代表政府对建筑工程项 目的参与方( 包括监 另外，监督站还可 以对建筑工程项目任何参与方 的违规行为 理单位) 责任主体及有关机构履行质量职责情况和工程实物 进行处罚，包括勘察、设计、建 设单位、施工单位和监 理．④工 质量进行监督检查 ．它们之间又存在着明显 的区别 ： 作方法和手段不同．工程建设监理主要采取系统管理的方 ( 1) 工程建设监理是在项 目组织系统范围内的平等主体 法，采用旁站，巡视和平行检查等形式 ．从多方面采取措施进 之 间的横向监督管理，而政府工程质量监督则是项 目组织系 行项目质量控制．而政府工程质量监督则更侧重于行政管理 统外的监督管理主体，对项 目系统 内的建设行为主体进行的 的方法和手段． 一种纵向监督管理． 2现阶段对工程质量监督工作 的发展要求 ( 2) 工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单 质量监督机构是从事质量监督工作 的