用和谐思维推进党的制度建设.pdfVIP

党的建设 《兵团党校学报2008年第1期·总第110期 用和谐迢维箍；蕴党曲 虞建设 韩 强 (山东省委党校，山东济南250021) [摘要】对于党的制度建设来说，强化和谐思维的指导价值具有特别重要的意义。因为，制度本身就是 以协调关系、规范行为、优化组织为宗旨的，实现了这样的目的，就必然标志着和谐的达成，也意味着制度 建设目标的实现。因此，和谐是我们进行党的制度建设的一个重要标准和指导思想。 [关键词】和谐思维；共产党；制度建设 [中图分类号]D26 [文献标识码】B [文章编号】1009--0274(2008)01—0034—03 [作者简介】韩强，男，中共山东省委党校教授，山东省伦理学与精神文明建设研究基地学术骨干，北京 师范大学政治学与国际关系学院05级博士研究生，主要研究方向是党的制度建设、干部制度改革。 随着和谐社会理论研究的深化和实践的推 本制度的对党的建设某一具体领域的制度性规 进，和谐思维愈益具有了广泛的指导意义，对于党 定，如党的干部制度、组织制度、学习宣传制度、监 的制度建设来说亦是如此。虽然对和谐的理论内 督制度，等等。三是具体制度，它是由党的各级组 涵人们在认识上还有出入，但是，从最根本的意义 织对党的工作中的具体问题而做出的具体规定， 上讲，和谐意味着相互关系的平衡协调和事物的 包括党的中央及地方组织对具体问题的规定和党 良性运行、稳定发展，这是不容置疑的。对于党的 的基层组织对自身建设问题的制度规定。这三个 制度建设来说，强化和谐思维的指导价值具有特 层面的制度相互联系，构成一个严密的整体。当 别重要的意义。因为，制度本身就是以协调关系、 然，从形式上讲，党内制度还表现为党章、准则、条 规范行为、优化组织为宗旨的，实现了这样的目 例、决定、规定、办法，等等。 的，就必然标志着和谐的达成，也意味着制度建设 鉴于党的制度的多样性，它们之间的关系必 目标的实现。因此，和谐是我们进行党的制度建设 然存在复杂性，而在这种复杂的局面下，如何保证 的一个重要标准和指导思想。在以和谐思维指导 并实现相互关系的和谐，这已成为目前加强党的 促进党的制度建设的过程中，我们必需特别予以 制度建设面临的一个突出问题。从现实的情况看， 关注这样几个方面。 制度之间出现矛盾，不是十分和谐的情况正在制 一 、 党的制度之间的和谐 约着党的制度建设的成效。比如，党内新老制度之 党的制度是一个由党内制度和党外制度构成 间存在较突出的不协调现象，而这些老的制度并 的整体，其中，党外制度是指以国家法律法规的形 没有废止，这就给制度运行造成了障碍。再比如， 式对党的活动的具体规定。因为，党必须在宪法和 不同制度之间也存在一些重复和矛盾现象，如党 法律的范围内活动，这既已载入宪法，也已为党章 章的原则规定和一些具体制度规定之间、不同制 所明确规定。因此，党既要领导立法，又要坚决执 度对同一问题的不同表述之间的差异等等，都会 法、模范守法。党内制度是指由党的各级组织所制 造成制度规定和执行中的麻烦。目前，人1flx,l-／JH强 定的规范党内行为的各种原则、规则、程序等的总 党内制度的协调性有了更多的认识，胡锦涛同志 称。一般而言，党内制度是由三个层面的制度构成 在2006年初的中纪委六次全会上就提出了加强 的：一是根本制度，即作为党的根本原则和根本制 制度的系统性问题，应该说，