政府规制的需求分析——基于远程教育的研究.pdfVIP

2008年第 12期 黑龙江高教研究 No．1220o8 总第 176期 HeilongjiangResearchesonHigherEducation seria1．No．176 政府规制的需求分析 基于远程教育的研究 李 江 (广东广播电视大学 ，广东 广州 510091) 摘要 ：政府规制需求是政府提供规制政策的理论依据。研究远程教育政府规制政策，必须首先明确远程教育政府规制的 需求。远程教育政府规制需求研 究需要回答远程教育是否需要规制、为什么要规制的问题。无论是从宏观层面还是从微观 层面，远程教育都有规制的需求。远程教育政府规制的宏观需求源于远程教育的 自然垄断性、外部性和内部性，而远程教育 政府规制的微观需求则源于远程教育各利益主体的利益需求。 关键词：远程教育；政府规制；需求分析 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2008)12—0029—04 的学者认为政府管制主要是源于进入壁垒、外部性和内部 一 、 问题的提出 性，因为进入壁垒、外部性和内部性是市场失灵的三大主要 远程教育是构建终身教育体系和学习型社会的重要途 类型 ]3o 径 ，因此，国家大力发展远程教育。为了保证远程教育的健 自然垄断产业具有成本弱增性 ，·垄断企业本能地追求 自 康发展 ，政府对远程教育实施了规制。然而，政府是否应该 身利益最大化而定高价，使以追求社会整体经济效率(特别 对远程教育进行规制?为什么要对远程教育进行规制?这 是分配效率)，实现社会福利最大化为导向的政府管制成为 必要… 。同时自然垄断产业生产效率高，但配置效率低，使 是研究远程教育政府规制政策需要解决的首要问题，也是远 自然垄断不可能达到社会意愿的结果 ，故虽然对 自然垄断性 程教育政府规制问题研究的理论基础。 产业进行规制不是一个理想的解决办法，但相对于不受约束 需求与供给是经济分析最基本的一对分析工具。经济 的竞争，它仍被视为一种可取的措施 J 。 学最基本的问题是有什么样的需求 ，为什么有这样的需求， 正外部性 (positiveexternalities)会给外部造成积极影响， 如何满足这些需求 ，如何才能做到供给和需求 的均衡。同 使他人减少成本，增加收益；而负外部性 (negativeextemali— 样，需求与供给也是对政府规制进行分析的一对最基本的问 ties)会给外部造成消极影响，造成他人成本增加，收益减少。 题。从经济分析的角度 ，政府规制可以看做为政府 向社会提 因此 ，需要通过政府规制促进正外部性 ，减少甚至消除负外 供的一种特殊公共产品、一种供给，政府规制需求主要解决 部性 。 为什么政府要进行规制的问题 ，因此，政府规制需求是政府 此外 ，在现实生活中，许多规制直接对私人交易和合约 提供规制政策的理论依据。本文从远程教育的自然垄断属