浙江采矿权市场建设的回顾与展望.pdfVIP

黧 穰 新江采矿权市场建设的回顾与展望 浙江省国土资源厅矿产开发管理处 邱建平 汤亚农 采矿权市场建设是采矿权管理的重要组成部分，是 渡，终结了采矿权无偿取得的历史。 矿产开发管理的重点工作 ，在矿产开发管理工作 中处于 3、采矿权管理制度不断完善。 “十一五”期间， 重要地位。今年是 “十二五”的开局之年。采矿权市场 不断建立健全采矿权管理制度，相继制定了一系列规范 建设工作正处于一个承上启下的过渡时期，回顾总结 性文件 ，研究制定了 《关于进一步规范采矿权协议出让 “十一五”期间采矿权市场建设的经验，展望 “十二 工作的通知 》、 《关于进一步强化服务保障重点建设项 五”期间采矿权市场建设的前景，对于在新的起点上推 目矿产资源需求的实施意见》、 《关于进一步规范采矿 进采矿权市场建设具有重要意义 。 权管理若干问题的通知》，审批程序进一步简化，审批 一 、 “十一五”时期采矿权市场建设工作 效率进一步提高，采矿权管理进一步规范。与此同时， 的回顾 采矿权市场中介组织相继成立，先后出台了储量评审、 矿业权评估等一系列管理制度，采矿权市场建设的制度 “十一五”时期，我省继续加大采矿权取得方式改 革力度 ，优化采矿权市场化配置机制，全面结束了采矿 不断完善 。 权无偿取得的历史，完成了所有采矿权的有偿取得，采 4、采矿权网上审批公开透明。扎实推进采矿权网 矿权市场全面建立。 上审批信息系统建设，完成了省、市、县三级联网，采 (一 )采矿权市场建设成效明显 矿权审批与省纪检监察系统实现联网监督，并作为全国 1、采矿权市场建设全面推进 。采矿权 出让全面公 采矿权统一配号试点省，实现了采矿权审批的公开透明 开竞争。深入推进采矿权公开竞争出让工作 ，除探矿权 运行，加强了廉政建设，促进了依法行政，提高了办事 人可在其勘查区范围内直接申请采矿权，以及省以上重 效率。 点建设项 目红线范围内施工需采矿予以协议出让外 ，其 5、采矿许可证全面换发。全面完成矿业权实地核 他采矿权均以招拍拄方式公开竞争出让。 查工作，摸清了采矿权家底，全面更新数据库，已有采 采矿权出让全面进入公共交易平台。除协议出让和 矿许可证按1980坐标系统全面换发 ，构建了统一管理 探矿权转采矿权外，采矿权出让全部进市、县政府公共 基础性平台 资源交易中心进行招标拍卖挂牌交易 ，2006年 以来出 6、采矿权实行统一配号。按国土资源部的统一要 让所得每年保持在1ofz元左右， “十一五”期间共收 求 ，采矿权实行统一配号， “一证一号”。312010年 取出让金60多亿元 。既维护 了矿产资源国家所有权 底 ，全省 已配号的采矿权总数2333个 。 益 又为全省矿政管理的开展及地质矿产事业的发展提 7、中介机构培育壮大。矿产资源储量评审机构、 供了资金保障。 矿业权评估机构作为中介组织，是采矿权市场建设的重 2、采矿权全部有偿取得。针对国有及国有控股矿 要环节。按照部的规定，依法出具储量评审意见书和备 山企业历史长、包袱重、资源危机突显等特殊情况，依 案证明，作为出让的必备要件。我省是国土资源部储量 照循序渐进、尊重历史、照顾现状的原则，多方面、多 评审改革的试点省 ，经历了一个从无到有，从小到大， 途径解决国有矿山采矿权