规划处讲义.ppt

（一）明确四项试点项目的规划选址条件 城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发试点项目选址应符合土地利用总体规划，试点项目的建新区必须严格控制在土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区范围内；选址在有条件建设区以外，且不符合规划的，应按规定程序办理规划评估修改审批手续，经有权限的批准机关批准后，方可报批试点项目建新用地。 三、大力推进四项创新试点工作 （一）明确四项试点项目的规划选址条件 城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发试点项目应在符合新农村建设要求，体现适度集中、规模经营、节约集约原则的前提下，结合新农村建设和试点项目建设的实际，合理确定还建区中的农民建房用地的选址。 （二）简化试点项目实施方案调整审批程序 城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发试点项目实施方案调整由省厅委托市（州）国土资源部门审批，实施方案调整经批准后，市（州）国土资源部门应及时将批文原件（一式两份）向省厅报备。实施方案调整批文中应明确以下内容：项目批准试点指标规模，调整前和调整后拆旧总面积及新增耕地面积（不含低丘缓坡土地综合开发利用试点）、建新区总面积及占用耕地和建设用地面积，调整前后项目地块地类平衡分析。 （二）简化试点项目实施方案调整审批程序 实施方案调增地块应符合土地利用总体规划，必须严格控制在土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区范围内；调增地块选址在有条件建设区以外，且不符合规划的，应按规定程序办理规划评估修改审批手续，经有权限的批准机关批准后，方可报批试点项目建新用地。 （三）加快试点项目实施进度，提高指标使用效率 为加快推进城乡建设用地增减挂钩试点项目实施，将城乡建设用地增减挂钩试点项目实施周期由原3年缩短至2年，满2年未能完成验收的，收回项目区尚未使用的挂钩周转指标，由省厅统筹调剂使用，已经使用的挂钩周转指标应在指标收回后的1年内完成相应规模的拆旧复垦及验收工作，逾期未完成的，暂停该项目区所在县（市、区）城乡建设用地增减挂钩试点工作。 （三）加快试点项目实施进度，提高指标使用效率 城乡建设用地增减挂钩试点项目，应在试点项目实施方案批准后半年内动工，半年内未动工且未报批使用挂钩周转指标的，该项目撤销，由省厅收回挂钩周转指标。城乡建设用地增减挂钩项目实施方案经批准后满一年，且挂钩周转指标报批使用比例低于40%的，收回尚未使用的挂钩周转指标，由省厅统筹调剂使用，已经使用的挂钩周转指标应按要求完成相应规模的拆旧复垦及验收工作。 （三）加快试点项目实施进度，提高指标使用效率 城乡建设用地增减挂钩试点县（市、区）挂钩项目验收比例低于70%的，挂钩周转指标的使用按批准挂钩周转指标的80%控制。挂钩项目验收比例高于70%（含70%）的，可直接使用全部挂钩周转指标。 （三）加快试点项目实施进度，提高指标使用效率 低丘缓坡土地综合开发利用试点市（州）低丘缓坡土地报批率高于80%（含80%）的地区，可提前编制下一年度低丘缓坡土地综合开发利用实施方案，经批准后，即可启用下一年度低丘缓坡试点指标。 （三）加快试点项目实施进度，提高指标使用效率 工矿废弃地复垦利用试点实行分期验收，每复垦完成批准实施规模20%的工矿废弃地，即可申请验收，复垦项目经验收合格后，可使用与验收规模相等的建新指标。 （四）使用试点指标应注意的问题 1、用地所在位置在规划数据库中不符合当地土地利用总体规划，但土地总规已做规划修改或局部调整的，则需要在电子报件“其他材料”中上传规划修改或局部调整的批复扫描件（同样适用于使用年度计划的报批用地）。 （四）使用试点指标应注意的问题 2、用地所在位置超出试点项目实施方案建新区范围，但实施方案建新区已做调整的，需要在电子报件“其他材料”中上传实施方案调整批复的扫描件。 （四）使用试点指标应注意的问题 3、在用地电子报件中要将该用地使用试点指标来源清楚说明，要对应上具体试点项目的实施方案名称及批文号。 （四）使用试点指标应注意的问题 4、用地电子报件要注意数据前后要一致，尤其要注意使用挂钩指标的用地报件中“建新区指标说明书”里的面积数据不能填错。 湖北省国土资源厅 胡斌 湖北省国土资源厅规划处 2014年10月 建设用地报批涉及规划问题的相关要求规划与调控监测处 主要内容 一、用地计划 二、建设用地规划审查办法