城区农贸市场监管存在的主要问题及对策.pdf.pdfVIP

第28卷第 136期 湖南财政经济学院学报 I，0Z．28Ⅳo．136 2012年4月 JournalofHunanFinanceandEconomiesUniversity Apr．2012 城区农贸市场监管存在的主要问题及对策 王凯伟 涂义美 (湘潭大学 公共管理学院，湖南湘潭 411105) 【摘 要】城区农贸市场监管存在协调机制不健全、监管手段不合理、监管效果不佳、组织管理不到位等 突出问题，其问题产生的根源在于监管理念存在误 区、财政投入不足、监管执行力较弱以及监 管法律法规不完善等。应切实提高对农贸市场监管的认识 ，加大法律法规建设力度，改变监管 方式，健全长效监管机制，加强监管队伍建设 ，有效提高城 区农贸市场的监管水平。 【关 键 词】农贸市场；监管；问题；对策 【中图分类号】I)035．4；乃04 【文献标识码】A 【文章编号】2095—1361(2012)02—0093—06 城区农贸市场被视为城市的窗 口，与城市 监管的宣传工作不到位，监管主体间难以形成 居民的日常生活息息相关，被形象地称为居民 齐抓共管、相互配合的良好局面。以浙江省某 的 “菜篮子”。近年来，各级人民政府为打造 市工商所查处的母猪肉案件为例，在涉及母猪 城市名片，提升城市品位 ，树立城市形象，抓 肉的鉴定结论 由谁做出这一问题上，农业部门 好 “菜篮子”工程，投入 了大量 的人力、物力 推给经贸部门，而经贸部 门又推给农业部 门， 和财力，使城区农贸市场的基础设施得到较大 如此推诿 ，以致工商部门无所适从，农贸市场 改善 ，购物环境有所好转。但 因为各种主客观 监管的职能模糊性可见一斑。此外，城区农贸 原因，农贸市场仍是城市管理的重点和难点。 市场监管中还存在许多空白地带，这也是农贸 随着市场经济的持续发展和体制改革的不断深 市场监管职能不清晰的负产品。由于部 门细化 入，经营和管理好城 区农贸市场，有针对性地 和重设，行使监管职能的主体分散，几无配合， 建立农贸市场长效管理机制，是各级政府和相 行政内耗严重，成本高而效益弱，无人监管的 关职能部门面临的重要挑战。 事件或现象时有出现。城区农贸市场服务中心 一 、 城区农贸市场监管存在的主要问题 与工商部门争资产、争资源、争管理权的现象 1、城区农贸市场监管协调机制不健全 也 日益突出。 城区农贸市场监管主体职责不明确，难以 2、城区农贸市场监管手段不合理 形成高效的配合机制。我国各省均有 出台的 城区农贸市场监管普遍存在着监管科技手 《商品交易市场管理条例》，对城区农贸市场的 段缺失、效能未充分发挥的现象。由于城 区农 场内经营者、举办者、监督管理者及其职责做 贸市场的特殊性，脏 、乱、差 已成为城 区农贸 出了详细规定…。但在实际操作过程中，由于 市场的代名词。纵观各地对农贸市场的经营和 相关主体对其职责理解不深、对城区农贸市场 管理，均存在这一难题。造成这种尴尬局面的 监管的重要性认识不足以及普及城区农贸市场 主要原因是市场监管手段相对滞后。工商体制 · 收稿 13期：2012—01—15 作者简介：王凯伟 (1963一 )，男，湖南益阳人，湘潭大学公共管理学院副教授，管理学博士，硕士生导师，研究 方向：行政监督 93 改革前，工商部门是专 门监管农贸市场正常运 得到及时调整 ，缺乏与时俱进的监管精神 ；各 转的职能部门，分流后 ，虽然监管农贸市场的 地多以经验建设为主，缺乏系统的制度建设和 职能转移至各级地方政府，但其监管手段仍然 配套措施建设 。 没有创新，远远落后于农贸市场的发展。例如， 4、城区农贸市场监督组织管理不到位 依据 《商品交易