对幼儿园编制配备标准的思考——以四川省成都市成华区公办幼儿园编制情况为例.pdf.pdfVIP

谭衽撕 屯 EW CURRICI} 麓鼗ESEARCH 2．学前教育投入不足。主要体现在各项投入所 占比例 班”时间即为27．5小时，两名教师计 55小时。若按课时 较小。2010年 ，三所公办园总支出为 699．12万元 ．其 中 量计算，每名教师周实际授课量为 38课时 ，两名教师计 财政支付经费为 418．5万元 ，占总支 出的59．86％．仅解 76课时。 决了53．8％在编教职工工资，其他经费全由幼儿园 自行解 坐班时间量 ：调研结果表明．三所公办园教师的坐 决 。由于没有政府专项的生均公用经费投入，办学经费 班时间基本一致 ．每名教师周实际坐班量为 10小时。每 缺乏有效的保障渠道 ，幼儿园办公经费 、设施设备添置 班 2名教师 。计 20小时。教师坐班时间主要进行教案撰 经费普遍不足。由于办学经费有限 ．幼儿园建设及师资 写、教学材料准备、教科研工作等相关工作。 培训等受到制约，各园的园舍和配套设施落后状况也长 其他工作量 ：据了解 ，每名教师每周其他工作量为5 期得不到改善。我 区三所公办园均为省市示范幼儿 园． 小时，每班2名教师，计 l0小时。教师其他工作主要包 幼儿园班额严重超员而没有扩建或办分园的资金和空间． 括家长工作 、支教帮扶 、辐射引领 、坐班时间之外从事 造成 了 “人园难”的现象 ，也很难发挥全 区辐射引领作 的教育教学的相关工作等。 用。近年来 ，义务教育学校绩效工资的实施 ，我区财政 (3)教师与行政、工勤人员的比例。 关《于制定 中 负担重 ，经费难以保障较为突出。作为非义务教育的幼 小学教职工编制标准意见的通知》 (国办发 【2001】74 儿园在此情况下很难受到有效投入。为解决这些 问题 ， 号)中规定确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员 各公办幼儿园在营运过程中适当收取 了一些捐资助学费， 的，其 占教职工的比例 ，高中一般不超过 16％、初中一 这在很大程度上解决 了幼儿园经费上的困难 ，保证了公 般不超过 15％、小学一般不超过 9％。对于幼儿园，教师 办幼儿园能向更高层次发展 。 与行政 、工勤人员的比例 目前暂无相应规定 ．故参考高 3．师资队伍不健全。主要体现在队伍结构失衡。一是 中 16％的标准进行测算。但考虑到幼儿园的特殊情况 ． 编 内教师偏低。据统计 ，公办园中具有公办身份的教职 保育员的比例单列在此 比例之外 ，按实际工作量进行测 工数为 71人 (其中还有 11人不在 岗)，占公办园教职工 算 (调研结果为40小时，每周)。 总数 (123人)的57．7％。二是缺乏年轻教师。据统计 ， (4)其他不易量化的影响因素 。在调研过程中，还 三所公办园71名在编教职工 中．36周岁 以上 的 占71％． 了解 到基层教职工一些不易量化的影响因素．如教师队 35周岁以下的仅 占29％，61％集中在 36～45岁之间。在 伍存在长期在编不在岗、长期重病在编无法正常执教等 45名在编专职教师 中，36周岁 以上 的 占62％。由于幼儿 情况，此类 问题在编制标准的计算上，将通过对其他地 园占用小学编制 ．致使 “新鲜血液”补充困难 ．这严重 区的类似规定进行横 向对 比后结合我区的实际情况进行 地影响了教育教学质量 的更大提升 。三是编外教师总体 统筹考虑 待遇偏低。三所公办园的42．3％Pb聘人员因无财政补贴 ， 2．对幼儿园教职工编制标准测算 的思考 。 工资全部 由幼儿园收取的保教费负担 ，福利待遇与编 内 (1)测算 的基本原则。坚持以 “客观”、 “规范”、 教师的待遇差距较大 。在相同单位和相当工作量的情况 “合理”、 “实用 ”为基本原则 。 下不能做到 同工 同酬 ，引起编外幼儿教师思想不稳 、流 客观需求与财政供给能力相匹配