发展“绿色保险”制度的思考.pdf.pdfVIP

管的手段 。发展 “绿色保险”，通 患消灭在萌芽状态之中，确保减 收益也将失衡 。 过市场化的风险转移机制，用商 少污染事故，不出污染事故。 4．立法与执法不完善。 目 业手段解决环境责任赔偿等方面 三、开展 “绿色保险”面临的 前，我国有关责任方面的法律法 的法律纠纷，由保险人承担被保 问题 规很不健全 。现有 《民法通则》只 险人的经济赔偿责任 ，降低环境 1．绿色理念和保险意识淡 是确立了 “过错责任”的原则框 纠纷的交易成本，保障环境污染 薄。目前，中国有很多企业没有 架，有关责任保险的有关行业法 受害人的合法权益，促进经济、社 树立可持续发展理念。而且，公 律法规很不完善。新 《保险法》对 会与环境的和谐统一发展。 民的保险意识也很欠缺，对环境 此也未明确规定。虽然有些行业 3．促进社会和谐发展 。 “绿 风险的认识不足。 通过立法部门颁布了行业的法律 色保险”通过保险投资，对绿色环 2．市场供给方和需求方不 法规，如 《产品质量法》、《消费者 保产业进行资金投入。保险资金 足。由于绿色保险固有的特殊属 权益保护法》等，但其处罚力度和 中长线资金的投入，能有效促进 性，其所涉及的专业技术和法律 执法水平有待进一步提高。从近 战略新兴产业的发展 ，为建设绿 都较为复杂，保险公司很难设计 几年发生的各类恶性事故来看， 色经济贡献力量。“绿色保险”可 出真正适合市场需求的产品，对 政府在处理善后事宜时，追究最 以通过保险业务，支持节能环保 风险加以有效控制。而污染责任 多的是各级领导和当事人的行政 的经济发展方式和生活方式。随 是有严格限制的，保险公司只对 和刑事责任，而受害人所获得的 着保险业创新能力的提高和政策 突然的、意外的污染事故承担保 经济补偿较少 。 环境的改善，保险企业逐渐有条 险责任过多的除外责任 ，让企业 四、“绿色保险”产生的背景 件提供绿色经济发展和低碳生活 的需求大为减少。 与环境 方式相关的保险服务 。如推出绿 3．供需方 “成本一收益”失 我国的 “绿色保险”理念是在 色车险，引导低碳 出行，鼓励使用 衡 。经济学一个基本分析法就是 绿“色信贷”、“绿色税收”理念之 节能环保的交通工具等。 “绿色 成本收益分析法，只有收益大于 后提出来的。2007年 7月，国家 保险”还可以保障民生，促进社会 成本，这项经济活动才有价值 。 环保总局、中国人 民银行和中国 和谐，为中国经济发展方式的平 从投保人角度来看，如果投保，每 银监会联合发布 《关于落实环保 稳转型贡献力量 。 年均需支付一定数额的保险费， 政策法规防范信贷风险的意见》， 4．提高企业环境责任意识。但 由于中国当前环境责任保险承 对不符合产业政策或环境违法的 建立和推行环境污染责任保险制 保范围狭窄，责任免除较多，就有 企业、项 目进行信贷控制，遏制高 度 ，是治理污染保护环境的一项 可能收益小于成本。由于 目前我 耗能、高污染行业 的盲 目扩张。 重要措施。推行 “绿色保险”，既 国存在着 “守法成本高，违法成本 这种信贷被称之为 “绿色信贷”。 是各级政府环境保护的工作 内 低”的扭曲现象，如果企业不买保 各级环保部 门、人 民银行 、银监部 容，也是企业环境管理的一项全 险，即使企业需要 向受害人赔偿 ， 门、金融机构要加强合作与联动， 新的内容。企业 自觉地参加 “绿 很大程度上也只需赔偿第三者的 以强化环境监管促进信贷安全， 色保险”，切实履行企业环保的社 人身伤亡。一些缓慢的、持续的 以严格信贷管理支持环境保护， 会责任，提高环境责任意识。企 环境损害经常不了了之，这样导 加强对企业环境违法行为的经济 业清楚地认识到，加入了 “绿色保 致成本和收益失衡。另外，从保 制约和监督，改变 “企业环境守法 险”，不等于将 自己锁进了保险 险人角度来看，一定程度上面临 成本高、违法成本低”的状况。与 柜 ，排污企业也不会将参加 “绿色 着很大的风险。因为 ，污染灾害 一 些行政手段相比，绿色信贷这 保险”作为减少治理污染责任的 等将造成 巨大损失