关于构建“嵌入式”基层统战工作格局的思考——基于重庆市南岸区基层统战工作的调研.pdf.pdfVIP

关于构建 “嵌入式’’基层统战工作格局的思考∞I] 00∞ 。 — — 基于重庆市南岸区基层统战工作的调研 王 宏，李 娜 (1．中共重庆市南岸区委统战部，重庆 400060；2．中共重庆市南岸区广阳镇党委，重庆 401339) 摘要 ：基层统战工作是统战工作的重要组成部分。有效推进新形势下的基本统战工作要大力构建 “嵌入 式”的基层统战工作格局。 关键词 ：基层统战工作 ；嵌入式；调研 中图分类号：D613 文献标识码 ：A 文章编号：1008—6269(2012)03—0052—04 基层统战工作是统战工作的重要组成部分。如何有效 的。因此，推进基层统战工作的科学发展，要思考如何更 推进基层统战工作成为了摆在各级统战部门面前的重要课 好融人到具有综合性功能的基层体制中，要探索更加符合 题。围绕这个问题，中共重庆市南岸区委统战部于2011年 基层实际情况的基层统战工作模式。 8月至9月期间，以重庆市南岸区基层统战工作为样本，以 2．构建 “嵌入式”基层统战工作格局是顺应统战工作 问卷调查和座谈走访为主要形式，在全区范围内开展了调 社会化的必然要求 研。通过本次调研和平常的实践探索，我们认为推进新形 在当前 ，统战工作的社会化特征不断增强。改革开放 势下基层统战工作的科学发展，必须重视依托基层既有体 以来，我国社会结构发生了重大变迁。社会结构变化对统 制资源，推动把统战工作嵌入到基层社会组织中，注意把 战工作的显著影响是多方面的。一是使统战工作的领域不 基层统战工作融人到基层的各项业务工作中。我们将这种 断扩大；二是使统战工作对象更加多元化；三是使统战工作 思路概括为构建 “嵌入式”的基层统战工作格局。本文对 对象流动性不断增强。上述影响要求统战工作的开展要走 “嵌入式”基层统战工作格局的基本内涵、重要意义、现 社会化发展的大统战格局之路。由于统战工作对象活动领 状与问题和完善对策进行了初步分析。 域、群体构成与活动方式的多样化主要发生并存在于基层 一 、 “嵌入式”基层统战工作格局的内涵与意义 社会 ，推进基层统战工作的社会化更需利用 “嵌入式”的 (一 ) “嵌入式”基层统战工作的基本 内涵 思路。在基层开展统战工作，要重视发挥基层政权党政组 “嵌入式”基层统战工作是指主要通过依托基层既有 织、有关组织和团体等各类主体的作用，采用联合各种基 政治建制和组织资源来开展统战工作。在推进基层统战工 层主体的开放式统战工作方式。可见， “嵌入式”基层统 作中， “嵌入式”的总体思路强调把统战工作通过基层体 战工作与统战工作社会化在本质上是一致的。 制深入到基层社会，即深入到基层的中心工作中，深入到 3．构建 “嵌入式”基层统战工作格局是加强群众工作 基层作为统战对象的群众中，深入到基层的群众工作中。 的必然要求 在这里，基层统战工作可依托的基层体制资源包括基层政 统战工作是党特殊的群众工作，是群众工作的重要方 权、村居社区、企事业单位以及有关社会团体等。 面。群众作为主要聚集于基层社会的人群，构成了社会的 (二 )构建 “嵌入式”基层统战工作格局的重要意义 主要形态。做好基层这一特殊的群众工作 ，必须将统战工 1．构建 “嵌入式”基层统战工作格局是适应统战工作 作融入到基层社会中。由于在基层并不单独存在独立的统 模式现实状况的必然要求 战工作系统，统战工作必须通过与基层党政的中心工作和 在我们现有统战工作模式中，区县一级直至中央一级 业务工作相结合，才能做好作为统战对象的那部分群众的 都设立有专门的统战工作部门或相关的部门来开展统战工 基层统战工作。因此 ，我们必须 自觉把基层统战对象纳入 作。这个工作系统涉及党委专职统战部门、人民政协、政 到 “群众”和 “公民”的范畴，把统战工作结合进基层党 府有关职能部门等机构。然而在乡镇一级及以下层级，则 委政府的群众工作中。 未设有专门或相关的部门来开展统战工作。这是由我国基 二、 “嵌入式”基层统战工作格局的现状与问题 层具体的政治建制所决定的。显然，在我国不断深化政治