关于贯彻实施《社会保险法》保障职工合法权益问题的研究.pdf.pdfVIP

关于贯彻实施 《社会保险法》 保障职工合法权益问题的研究 上海市总工会保障工作部 2011年 7月 1日，《中国人 民共和 国社 户籍从业人员完全一致 ，缴费标准与保障水 会保险法》正式实施 ，标志着我国覆盖城乡居 平与上海职工全面接轨 ；非城镇户籍 的外来 民的社会保障体系基本建立 ，用人单位和职 从业人员缴费实行五年过渡，五年内按规定 工的社会保险权利义务关系进一步明确 ，劳 参加养老、医疗 、工伤三项社会保险，缴费基 动关系向和谐稳定方向进一步发展。 数也低水平起步 ，逐年提高，并将于 2015年 为了解上海贯彻实施 《社会保险法》的有 与上海城镇职工全面接轨 ；郊区用人单位的 关情况以及企业和职工的反映，2011年上海 上海户籍从业人员缴费实行三年过渡，缴费 市总工会保障工作部先后在浦东、杨浦 、青 比例逐年提高 ，2013年与上海城镇职工全面 浦、奉贤区 4个 区及机 电、航天 、邮政、运输 、 接轨。与此同时，两类人员的保障水平也全面 宝钢 、港务、汽车 8个产业开展了调研 。 提高，基本与上海城镇职工接轨。 一 、 上海贯彻 《社会保险法》的重大政策 从上海市人力资源社会保障局了解到， 调整及影响 综保转城保、镇保转城保工作总体平稳 。截至 (一)外来从业人 员和郊 区用人单位从 2011年 10月底 ，综保转城保总人数约 258 业人 员纳入城镇职工社会保 险，上海社会保 万人 ，镇保转城保 57．5O万人 ，再加上同期 (7 险体 系实现制度整合 。 — 1O月)新参保 41．65万人 ，10月底城镇职 上海贯彻实施 《社会保险法》的一系列政 工社会保险参保人员共新增约 357万人 。 策调整 中最大的突破是将外来从业人员和郊 此次调整后 ，上海社会保险制度框架与 区用人单位从业人员纳入城镇职工社会保险 《社会保险法》全面接轨，多项从业人员社会 范围。按上海原有规定 ，外来从业人员主要参 保险制度 (城保 、个保、综保、镇保)实现了整 加上海综合保险，郊区用人单位从业人员主 合 ，所有从业人员参加统一的城镇职工社会 要参加小城镇社会保险 ，缴费标准低 ，待遇水 保险，为参保人员在地区间流动实现养老和 平也相对较低。为贯彻 《社会保险法》以及 《城 医疗保险关系转移接续奠定了基础 。 镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行 (二)养老保险赡养比下降明显 ，基金支 办法》、《流动就业人员基本医疗保障关系转 付压力大大缓解，完善养老保险制度契机显 移接续暂行办法》等法律 、法规 ，2011年 7月 现 。 1日起 ，上海将外来从业人员和郊 区用人单 第六次人 口普查数据显示 ，上海 比全 国 位从业人员纳入城镇职工社会保险范围。其 赢得更多的 “人 口红利”。据世界银行界定 ，劳 中，城镇户籍 的外来从业人员参加上海城镇 动年龄人 口占总人 口比例超过 5O95／的国家 职工社会保险的险种和缴费规则与上海城镇 或地区属 “人 口红利”，低于 5O 的属 “人 口