关于廉租房制度的探索.pdf.pdfVIP

●王韶华 一 、 廉租房制度概述 县财政预算安排 的资金 ：住房公积金增 发放补贴租金 ．由其到市场上 自行租赁 廉租房是指政府 以租金补贴或实物 值收益 中按规定提取的城市廉租房补充 房屋或选择廉租房管理部 门推荐 的合适 配租 的方式 ．向符合城镇居 民最低生活 资金 ；社会捐赠 的资金 ：其他渠道筹集 的 房源 ．租住双方签订廉租房合 同后 ．出租 保障标准且住房 困难 的家庭提供社会保 资金 随着整个房地产经济 的发展 ．国家 方定期到指定银行提取部分补贴租金 障性质的住房 。1998年国务院公布了 《关 又规定各地方在其土地 “招拍挂”市场获 从上海等地实 际运转 的情况看 ．其优势 于进一步深化城镇住房制度改革加快住 取 的土地增值 收益 中必须按一定 比例 为 ： 房建设的通知》．规定城镇 “对不 同收入 (一般是 5％)提取廉租房建设资金 。实物 1、针对 “双 困户 ”家庭 的具体情况 ． 家庭实行不同的住房供应政策 ：最低收 配租的廉租房来源主要有 ：政府 出资收 更好地满足居 民需要 有利于社会综合 人家庭 租赁 由政府或单位 提供 的廉租 购 的住房 ；社会捐赠 的住房 ：腾空的公有 治理和局面稳定 ．避免了低收人家庭过 房”。2004年 。政府颁布 《城镇最低收入家 住房 ：政府 出资建设的廉租房和其他渠 分集 中而形成 “廉租群落 ”．沦为新 的城 庭廉租房管理办法 》提 出各地应 当在国 道筹集 的住房 对于实物配租 的廉租房 市 “贫民窟 ” 家统一政策指导下 ．根据当地经济社会 主要 以收购现有 旧住房为主 ．政府 明确 2、提高资金利用率和廉租房制度的 发展 的实 际情况 ．因地制宜 ．建立城镇最 限制集 中成片兴建廉租房。同时 。实物配 覆盖面 在政府财政负担有限的情况下． 低收入家庭廉租房制度 城镇最低收入 租 的廉租房面向的对象是孤 、老、病 、残 补贴资金 的使用从新建廉租房 的一次性 家庭廉租房保障水平应当以满足基本住 等特殊 困难家庭及其他急需救助 的家 投入变为租金配租 的分阶段投入 ．可以 房需要为原则 ．根据 当地财政承受能力 庭。 在等量资金条件下解决更 多的 “双困户 ” 和居 民住房状况合理确定 城镇最低收 (三)制度模式 家庭的住房 问题 入家庭人均廉租房保障面积标准 ．原则 廉租房制度在具体运行上要求建立 3、有效利用现有存量住房资源 。推动 上不 超过 当地人 均住房 面积 的 60％ 明确 的准入和退 出机制 ．对家庭收入连 住房租赁市场 的活跃 。政府 的介入住房租 2007年 国务院出台 《关于解决城市低收 续一年 以上超 出规定收入标准的．取消 赁市场使其运行规范有序 ．兼顾 了效率和 入家庭住房 困难的若干意见》。提出加快 其廉租房保障资格 ．停发租赁住房补贴 ． 公平 ．同时将保障机制融人了市场经济 建立健全 以廉租房制度为重点 、多渠道 或者在合理期限内收回廉租房 ．或者停 体系之 中．也有利于促进房屋二 、三级市 解决城市低收人家庭住房 困难 的政策体 止租金核减 场的活跃 系 ．逐步扩大廉租房制度的保障范围。 从全 国来说 ． 目前已形成多种各具 4、节约管理成本 ，提高管理效率。采 我 国现行的廉租房制度主要包括 以 特色的廉租房保障形式，例如：以广州 、 取租金配租方式 ．廉租房管理部门只需 下几个方面 ： 福州等城市为代表 ．采取新建住房 向最 负责租赁资格、租赁房屋和租赁协议 的 (一)保 障方式 低收入居 民家庭提供 的方式 ．租金按维 审核 ．以及租金补贴 的发放等工作 ，政府 我 国对于廉 租房制度有 明确 的规 修费、管理费两项因素确定 ；以长春市为 和租赁市场合理分工 ．减轻 了政府实物 定：城镇最低收入家庭廉租房保障方式 代表 ．对租住公房 的最低收入居 民家庭 配租时建设住房 ．房源筹集 、分配及今后 应当以发放租赁住房补贴为主 ．实物配 按照廉租房租金收取租金 ．住户实际交 管理造成 的较高的管理成本 ．