101 年公务人员司法人员考试试题 - 公职王.pdf

公職王歷屆試題 (101司法特考) 101 年公務人員司法人員考試試題 等 別：四等考試 類 科：執行員 科 目：行政法概要 一、請從行政處分之附款對行政處分效力之影響，以及附款本身得否作為行政執行之執行名義的 觀點，說明「停止條件」、「解除條件」及「負擔」等三種附款之差別。 【擬答】： 行政處分之附款，乃是行政機關以條件、負擔或保留負擔等方式，藉以補充或限制行政處分 之主要內容之意思表示。附款之負擔、停止條件、解除條件之效力與行政執行上有所不同， 兹分述如下： 條件：條件之意義與民法之規定相同，附停止條件之行政處分，於條件成就時，發生效 力；附解除條件者，於條件成就時，失其效力（民法§99），係指規定給予利益或課予不利 益，繫於將來不確定之事實而言。 負擔：負擔指附加於授益處分之特定作為、不作為或忍受的義務而言，就負擔之本質而 言，原非不可單獨以行政處分之形態表現，但因附隨於授益處分而成為附款之一種。 負擔、停止條件與解除條件三者之區別： 是否獨立不同 負擔係對授益處分所為之獨立行政處分，負擔之附款可以獨立存在。 條件乃與行政處分相結合，構成行政處分之一部份，無獨立存在之可能。 生效不同 負擔於授益處分生效時，立即生效。 條件：停止條件，於條件成就時始生效力，解除條件，於條件成就時，即失去效力。 得否強制執行不同 負擔對受益人所課之義務，得強制其履行，如不履行得廢止該授益處分。 條件對於不確定事實是否成就，並不得亦無法強制其履行。 爭訟不同 負擔對於負擔不服時，受益人得單獨對該負擔，提起撤銷之訴。 條件與行政處分二者相結合，故不得對其單獨提起撤銷之訴。 二、關於人民不服行政處分而提起訴願或撤銷訴訟時，訴願法第93條及行政訴訟法第116條定有 「停止執行」制度；而行政執行法第11條及第27條針對行政處分，亦定有「行政執行」制 度。試分析說明停止執行的「執行」概念，與行政執行的「執行」概念的同異性。 【擬答】： 人民提起訴願、行政訴訟之停止「執行」，與行政執行法之行政「執行」的概念，兹依訴願 法93、行政訴訟法116條及行政執行法規定說明其同異性： 訴願法93條與行政訴訟法116條之停止執行之性質： 行政處分除有無效原因而當然無效者外，縱然違法亦仍屬有效。除法律另有規定外，在 訴願程序中原行政處分之執行，不因提起訴願而停止（參見訴願法第93條第1項）；在 行政訴訟程序中，原行政處分及訴願決定之執行，亦不因提起行政訴訟而停止（參見行 政訴訟法第116條第1項）。 所有行政處分皆有法律效力，雖然僅有下命處分始有強制執行問題，但形成處分及確認 處分亦須停止其法律效力實現，始有暫時保護當事人之實益。 行政執行的性質： 行政執行法之行政執行係指公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行，而行 政執行原則上應以行政處分為其執行名義。 行政處分中的確認處分及形成處分，逕依法律規定發生法律效力，本質上不能亦無須強 制執行，可以及需要強制執行之行政處分，僅限於下命處分。 共 3 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (101司法特考) 兩者性質上之同異： 訴願法93條與行政訴訟法116條，此處之執行不因而停止，並非指行政上之強制執行而 言，而係阻止行政處分效力之發生。而所謂「處分停止執行」，解釋上有「執行說」及 「效果說」。「執行說」係指停止行政處分之執行，故限於下命處分方有停止執行之問 題；而國內一般採「效果說」，其目的在阻止行政處分發生法律上或事實上之效果，故 停止執行固以針對下命性質之處分為習見，但亦不排除形成及確認處分，因為停止執止 係「延緩行政處分效果」之發生，自不限於下命處分。 得受行政執行法之行政強制的行政處分，在性質上應屬負擔性之下