农机事故统报工作是科学制定监管措施的基本要求.pdfVIP

农机事故统报工作 是科学制定监管措施的基本要求 ■何建文 农机事故统报是农机安全监管 全国累计报告发生在国家等级公路 标为农机事故死亡人数不超过 4 工作的重要组成部分，及时、全面、准 以外的农机事故 933起，死亡 171 人，而河北省既是农业大省，又是农 确地做好农机事故统计工作，是科学 人 ，受伤 473人 ，直接经济损失 机大省。据最新的统计数据显示：现 分析农机安全生产形势和有针对性 821．38万元 。全国共 2861个区县， 全省拖拉机保有量为 164．7万台，联 地制定监管措施的基本要求。那么农 也就是说在 2011年，全国2／3以上 合收割机保有量为7,29万台。农业 机事故统报工作现状如何呢? 的县区没有 “发生”过一起农机事 作业的机械化飞速发展加之如此大 一 、 农机事故统报工作现状 故，这几乎是不可能的事情。显然农 的农机作业面，一年限定农机事故 目前，农机监理系统启用的 《全 机事故统计数据与实际发生农机事 死亡人数不超过 4人是否不够科 国农机事故报送分析系统》，进一步 故数据存在一定差异。 学?另一方面，从落实农机安全生产 规范了农业机械事故统计工作，提 二、农机事故统报工作存在的 责任制角度出发，要求严格控制本 高了信息化水平。然而农机事故统 问题 辖区内农业机械死亡事故，只能在 计工作却存在 “有名无实”的现状， 统计数据与实际事故发生数据 指标内 “发生”致人死亡的农机事 导致报送分析系统利用率非常低。 之间存在差异，说明农机事故统报 故，而指标外发生的农机事故将是 按照现有的农机事故统报制 工作存在一定的问题，问题存在的 “违规”的。这会不会导致某些事故 度，县级农机监理机构是农机事故 原因是多方面的，其中既有主观因 被隐而不报呢? 统计的最基层，从省市农机事故统 素又有客观因素。 此外，造成农机事故的原因是 计情况看，不少县站年年都是零事 1．最主要的是思想认识和重视 多方面的，并不是仅仅靠一个死亡 故，是真的没有事故?还是农机事故 程度问题。基层农机化主管部门对 人数控制指标就能解决所有问题 。 统计渠道不畅，致使大量的农机事 农机事故统计工作不重视，受当地 而控制指标的制定是以往年农机事 故无法浮出水面? 政府行政影响，怕据实上报农机事 故死亡数字作为参照，然后层层分 目前，一些新型、小型的农业机 故影响政府形象和单位工作业绩。 解，这样存在两个隐患：一是使那些 械在农业生产 中广泛应用。以卷帘 部分基层农机监理部门认为事故统 农机事故统报工作不力的市县，在 机为例，卷帘机的应用加上蔬菜良 计不是重点工作 ，认为考试、发证、 死亡指标的 护“佑”之下 ，继续 得“过 种的推广，同样一亩面积的大棚，年 检查、宣传才是重点工作，因此对事 且过”，为安全事故隐患的存在提供 收入差距达到2万元以上 ，卷帘机 故统报工作不够重视 ，对农机事故 一 个合法的 “指标 ”空间；二是对那 的优越性 已为菜农信服并推而广 处理的宣传力度欠缺，导致事故统 些往年事故少的市县，一旦超出控 之；再有，剥皮机因其极大程度减轻 报工作不扎实，统计人员更换频繁， 制指标，也许会因逃避责任而导致 玉米收获后的去皮劳动强度而备受 职责也不明确，使农机事故统计、处 虚报瞒报……这对于农机事故统报 欢迎……可是，农民朋友大都只看 理、上报弱化 。 工作的负面影响不言而喻。 到这些新型农机具的先进性，而对 2．农机安全生产控制指标的制 3．农机事故的特殊性也使统报 安全操作注意不够，安全意识淡漠， 定不够科学。农机安全生产控制指 工作难度加大。由于农机作业分布 导致不少事故发生。2010年衡水市 标的下达，使农机安全生产工作的 于田间、场院、乡村道路等广大农村 开展了一次玉米剥皮机事故调查， 衡量有了硬指标，使地方监理部门 地区，其事故发生