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专家论坛政务信息资源标识符编码方案研究》王薇当前，在我国一些信息化比较先进的地区，电子政务建设正在由网络、网站和单一应用系统建设为主进入到以业务协国外的信息资源标识符编码通常采用集中和分布管理相结合的分段式管理模式，多为两段或三段。比较有代表性的编码有同和信息资源共享为核心的新阶段，跨领域、跨部门的应用越美国的数字对象标识体系(DigitalObjectIdentifier，简称来越多，跨部门信息共享需求日益强烈。因此，在这一阶段，加DOI)和英国的信息资产登记注册库标识码（InformationAssets强政务信息资源开发利用愈显重要。RegisterNumber，简称IARN）。DOI的主要目的是唯一标识网络2006年国家信息化工作领导小组发布的《国家电子政务总环境下的各种信息资源实体。DOI是从统一资源定位符（Uniform体框架》（国信[2006]2号）中提出，政务信息资源开发利用是ResourceLocator，URL）发展而来，被称为“下一代URL”。它推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得成效的关与URL的最大区别就是实现了对资源实体的永久性标识。DOI唯键，并且将政务信息资源目录体系与交换体系列为电子政务基一标识符由前缀和后缀两部分组成。前缀和后缀由“/”分隔。其础设施，以支持政务信息资源的共享交换。中前缀是由IDF（国际DOI基金会）分配给DOI注册者的号码，后政务信息资源目录体系是按照统一的标准和规范，为发布、缀是注册DOI的组织或个人对数字对象定义的本地标识符。一般发现和定位政务信息资源和各类交换服务目录而建设的信息服DOI的注册者都通过后缀融入现有的唯一标识符，如ISBN和其它务体系。政务信息资源目录体系由政务信息资源、政务信息资标识，以达到兼容的目的。英国的信息资产登记注册库标识码源元数据、政务信息资源目录、标准规范等要素构成，如图1所（IARN），是英国皇家文书局（HMSO）制定的一套服务于信息资产示。其中政务信息资源标识符编码标准是政务信息资源目录体登记注册库系统（IRA）的信息资源标识体系。IARN是两段式的系标准规范的重要组成部分。通过建立统一的政务信息资源标编码结构，其中，前一个码段实行统一维护管理，后一个码段由识符编码方案，为每一项政务信息资源赋予一个唯一的标识符，获得前一码段的机构自由决定编码方案并维护。依托政务信息资源目录体系，可以实现信息资源的准确检索、在我国的一些行业和领域，已经存在着一些标识符编码，查询、定位和发现，实现信息资源的有效管理和利用。如公民有身份证号码；组织机构也有全国统一代码标识，但是与能源，材料并列为未来的三大战略资源的信息资源却没有一个统一的编码制度。政务信息资源是信息资源的重要组成部分。目前，有关部门正在组织制定政务信息资源标识符编码国家标准，尚未正式发布。部分省市在政务信息资源目录体系的建设过程中，结合本地区的实际，开展了统一政务信息资源标识符编码的研究与实践。现以北京市为例，从编码规则与赋码管理两方面进行阐述。政务信息资源标识符编码规则图1政务信息资源目录体系概念模型政务信息资源标识符编码概述从2004年开始，北京市从政务信息资源目录内容建设、标准规范制定、目录系统建设、和管理制度制定等多方入手，启我们研究政务信息资源标识符编码方案，首先需要了解标识动了政务信息资源目录体系建设工作，其中内容建设，即政务符、政务信息资源标识符以及编码等相关概念。对于标识符，国信息资源梳理与目录编制是核心。家标准《电子数据交换术语》（GB/T14915-1994）中定义为“用按照北京市地方标准《政务信息资源目录体系》(DB11/于标识或命名一个数据项目并可能指出该数据确定性质的一个或T337-2006)中规定的政务信息资源元数据标准，在编制政务信一组字符”。在国家标准《政务信息资源目录体系第5部分政息资源目录时，全市统一将信息资源标识符编码、相关业务事务信息资源标识符编码方案》（送审稿）中，政务信息资源标识项、信息资源名称、信息资源负责方、信息资源描述、更新周符是指“用于唯一标识政务信息资源的一组字符”，编码是指“按期、资源采集途径、共享需求单位、涉及的数据库、备注等10一定规则将一个集合的元素映射为另一个集合的元素的过程。”。项设定为基本项，进行目录编制的国家机关可以直接使用，或212010年第2期专家论坛者在此基础上进行扩展。批业务编码规则》（DB11/T369-2006）；北京市各国家机关在编信息资源标识符编码作为政务信息资源目录的基本项，是制政府信息公开目录时，后段码第1位表示编码类型，第2位用政务信息资源目录体系建设的关键要素，在编制目录时必须填“K”表示公开，从第3位开始依据《北京市政府信息公开目录编写。为了将全市政务信息资源统一编码，以支持信息资源的统