我国保护性耕作推行中的补贴问题分析.pdfVIP

探索与研究 投资与创业 2012．1 我国保护性耕作推行中的补贴问题分析 付 迪 (内蒙古师范大学经济学院 内蒙古 呼和浩特 010000) 一 、 我国保护眭·耕作推行中的补贴现状 损失~t,Wi等。 保护性耕作，其前身又叫 “免耕法”。S．H．菲利普 ，H．M．杨在 2002年开始 ，中央投入大笔资金发展保护性耕作技术 ，截至 《免耕农作制》中把保护性耕作定义为：相对于传统翻耕的一种 2005年底，在北方 l3省(区、市)100个县实施国家保护性耕作 新型耕作技术。它是指用大量秸秆残茬覆盖地表，将耕作减少到 项目，251个县实施省级项目，中央已累计投入资金 1．1亿元 ，地 只要能保证种子发芽即可 ，主要用农药来控制杂草和病虫害的 方配套资金 1．7亿元 ，农民及服务组织 自筹4．3亿元。各类免耕 一 种耕作和种植技术体系。我国的保护性耕作开始于20世纪90 播种机保有量近 3．3万台(套)，其他配套机具 3．6万多台(套)。 年代初 ，1991年，中国农业大学和山西省农机局等合作，在山西 国家级项目县实施面积已达到870万亩，共实现节本增效6亿 省开始了以保护性耕作机具开发为突破口的机械化保护性耕作 多元，涉及农户约 150万户。一个全国性的保护性耕作示范推广 系统试验。l0年的试验结果，保护性耕作与传统耕作相比，具有 网络正在形成。2006年底，中央财政累计投入资金已达到 1．4亿 明显的社会效益、生态效益和经济效益。从我国保护性耕作发展 元，在北方 15省(区、市)建成部级项目县 167个，带动省级建成 的现状来看 ，有些试点已取得了较好的成绩 ，但整体而言 ，保护 项 目县 262个，实施保护耕作2037万亩，各类免耕播种机保有 性耕作的推广还存在很多问题，如农机具的适用性还有待改进， 量达 3．28万台，保护性耕作技术推广取得了初步成效。至2007 许多农户对高额费用的农机具只能持观望的态度 ，对由此带来 年底 ，中央累计投入项目资金增至 1．7亿元 ，保护性耕作实施面 的产量影响也心存疑虑等等，必须对这项新技术的推广应予以 积达到3062万亩，免耕播种面积约 1亿亩，带动机械化秸秆还 补贴支持。我国的农业补贴政策形成于20世纪50年代，多年来 田3亿亩。 补贴主要集中在粮棉生产领域，之后逐渐扩展到农用生产资料 二、保护性耕作推行中的补贴政策存在的问题 的价格补贴、农用生产用电补贴、贷款贴息补贴等。2004年之后， (一)补贴对象方面 我国农业补贴政策框架基本形成，包括粮食直接补贴、良种补贴 现行的保护性耕作补贴政策主要依托国家农机购置补贴政 及农机购置补贴等，但农机购置补贴主要是常规机具。本文中的 策来实行 ，受益主体为农机户，针对采用保护性耕作技术的农户 保护性耕作补贴既包括间接的价格补贴——农机购置补贴 ，也 虽有小额的作业补贴，但由于额度小以及不发放到个人等问题， 包括为促进保护性耕作推广而实施的直接的收入补贴——产量 农户对这部分补贴了解不多，直接导致补贴效果相对较差。目前 位发热。随着负载调整、季节变化，负载损耗使得变压器温升变 使用2500V摇表检查高压侧对地和低压侧对地的绝缘电阻 化剧烈，各部位连接点不可避免地发生应力变化、紧固件及连接 不应小于下列值 ： 点出现松动等现象。它们一旦松动后不能及时紧固，就有可能产 高压侧 ／地≥250MQ 生振动、发热，巡检不到位有可能造成过热现象，这将严重影响 低压侧 ／地≥50Mn 运行安全。因此每年在春、冬季节安排两次停电检修是非常有必 高压侧 ／低压侧I250MQ 要的。检查主要有 ：一、二次侧线路连接是否紧固；一次绕组分接 10kV变压器绝缘电阻的最低合格值与温度有关。运行的变 头连接是否紧固；铁心轭铁的夹紧螺栓是否紧固，有否退火现 压