“史密斯—休斯法案”与美国职业教育制度的确立及启示.pdfVIP

2012年第 5期 黑龙江高教研究 No．5，2012 总第217期 HeilongjiangResearchesonHigherEducation SerialNo．217 “史密斯 休斯法案与美国职业 教育制度 的确立及启示 蒋春洋 2， 柳海 民 (1．东北师范大学 教育科学学院，吉林 长春 130024；2．沈阳师范大学 教育科学学院，辽宁 沈阳 110034) 摘要：《史密斯一休斯法案》是美国第一项关于职业教育经费的法案，该法案的颁布与实施对美国的职业教育发展是一个 促进。 《史密斯一休斯法案》强调联邦政府和各州在职业教育发展 中的责任，把财政拨款作为国家干预的重要形式，同时高度 重视专业教师的培养和培训。而最突出的作用就是极大推动了美国职业教育的制度化，加速了职业教育的发展进程。我国 的职业教育发展与改革应该借鉴美国采用立法的方式发展职业教育的经验，高度重视职业教育法制化建设，为优先发展职业 教育提供资金保障。 关键词：美国；史密斯一休斯法案；职业教育制度；立法 中图分类号：G649．22 文献标志码 ：A 文章编号 ：1003—2614(2012)05—0037—04 从事职业 的技术知识和技 能是从实际生活 中累积而 一 、 《史密斯一休斯法案》颁发的现实背景 来 的。因此 ，在 1870年之前 ，人们普遍认为在 学校 追溯美 国历史不难发现 ，早在殖 民地 时期就存 中不必开设职业教 育或职业培训 ，以免影 响基础 知 在培养实业人才 的艺徒制和多种私立职业学校 。美 识 的传授 。 1878年 ，怀特最早提 出了 由学校进 行职业培训 国建 国后 ，文实学校和私立职业学校很发达 。但 是 ， 南北 战争后兴起 的现代化大工业 生产 ，以及 同时发 的方案 ，该方案主张 由公立学校传授职业教 育 的初 展起来 的现代化农业和商业 ，导致传 统 的生产方式 步知识 ，另外 由各个行业 自行开设职业 学校 。美 国 已经不能胜任现代化发展 的需求 。虽然早期有大量 手工业学校就是怀特建议 的第二种学校 ，但 是 ，手工 来 自欧洲和其他 国家 的熟练技工 ，但 是 已经不能满 业教 育只是初步 的职业教 育 ，而产业革命后分工 日 足 当时 的需求 ，急需 大量 掌握科学知识和技术 的劳 渐精细 ，各个行业对从业者 的专业 知识 、技 能要求不 动者 ，客观形势迫使教 育必须采取 多种方式承担这 断提高 ，无论是手工业学校 ，还是普通学校都不能够 项育人任务 。但是 ，在 当时这项任务对于美 国学校 使学生掌握足够 的职业技能和相关知识 ，这就使得 来说有一定 的难度 。南北战争之后 ，大多数美 国学 美 国经济建设 中初级技术人才短缺 的问题变得越来 校都没有充足 的办学经 费 ，不能够承担职业教 育所 越严重 。因此 ，20世纪初期美 国开始 思考如何通过 需设备 的高 昂费用 ；另外 ，因为大部分教师不具备进 传统教育制度 的改革来完成建立 高素质技工人才培 行工业教育 的能力 ，导致合格师 资严重缺 乏 ；再有 ， 养 的中等职业教育机构 。 由于之前职业教育没有受到重视 ，学校大都缺 乏适 马萨诸塞 州 的道格 拉斯 委员会 最 先正式 论证 职 当的教 材 ，教师 没 有 掌握 职业 教 育 的适 当教 法 。最 业教 育 的必要性 。1905年 ，马萨诸塞州 决定 由州长 重要 的是 ，官能心理学和博雅教育学思想根深 蒂 固， 道格拉斯 负责设立委 员会 ，调查州 内个人和各产业 他们一致认为 只要青年一代接