在老龄化社会背景下景宁发展养老产业研究-丽水统计局.docVIP

在老龄化社会背景下 景宁发展养老产业研究 老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即该地区视为进入老龄化社会。一、景宁县老龄化社会现状 （一）老龄人口基数宏大，比重增大，而且基本留守在家。据《2014年景宁统计年鉴》显示，2014年景宁县总人口为173331人，60岁以上人口为28420人，60岁以上人口占总人口比例为16.39%。由于景宁缺乏工业性企业，年青劳动力大多选择外出务工或外出经商，老年人则留守在家，务工人员的流动性加强，势必会导致实际居住在景宁的老年人占常住人口的比例提高，景宁老龄化程度会更加严重。 （二）老龄化程度在全市居中下水平。据《2014年丽水市统计年鉴》显示，2013年景宁县60岁以上人口总人口比例为15.80%，在全市按比例从低到高排名为第三，比丽水全市60岁以上人口占总人口比例16.59%低0.79个百分点。但是各县市老龄化程度相差不大，最低水平与最高水平仅差3.3个百分点。景宁县要充分认识到老龄化对经济社会的影响，准确把握人口发展情势，抓住人口形势转变的机遇期。 　 总人口（人） 60岁以上（人） 60岁以上占总人口比例（%） 全市 2639200 437898 16.59 庆元县 206326 31041 15.04 青田县 527917 80103 15.17 景宁县 173414 27401 15.80 松阳县 239711 39657 16.54 龙泉市 289336 48843 16.88 莲都区 396060 68061 17.18 云和县 113530 19623 17.28 缙云县 460358 80513 17.49 遂昌县 232548 42656 18.34 （2013年丽水市各县（市、区）人口情况） （三）人口年龄结构不合理。2005年至2014年间，18岁至60岁人口占总人口的比例呈逐年下降的趋势，人口抚养比将不断提高，人口红利将逐渐减少。2005年，18-60岁人口为119614人，占总人口比例为67.48%，2014年，18-60岁人口为108135人，占总人口的比例为62.39%， 2014年比2005年下降了5.09个百分比，年平均下降0.56个百分点。虽然下降趋势不是很明显，但是人口年龄结构不合理问题日益凸出，人口老龄化问题势必会逐年加重。 二、导致景宁县老龄化社会形成的原因 （一）实施计划生育政策，并低估人口老龄化进程。从1980年《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》开始提供一对夫妇只生育一个孩子起，我国已经实施了三十多年的计划生育政策。现如今，多地已出现生育率偏低现象，“鼓励生育”已逐渐被提起。2014年1月17日，浙江省开始实施单独贰孩审批政策，这只是对贰孩生育政策的微调，目前并没有对生育总数产生很大的影响，基本保持老龄化发展的趋势。 （二）医疗卫生条件逐渐改善，人们的自我保健意识增强。改革开放以来，人们的生活水平不断提高，已基本解决温饱问题。人们有更多的精力来关注自己的身体健康，并有意识地注意饮食营养与身体锻炼，以达到强身健体，延年益寿。医疗机构软硬件水平不断提高，2014年末，景宁县有医院卫生院28个，卫生机构床数497张，卫生技术人员695人，其中医生数（执业医师+执业助理工程师）269人，基本能够解决群众日常看病问题。 （三）医疗体制逐渐完善，医疗保险逐步实现全覆盖。参加农村新型合作医疗保险，可以一定程度上减轻了老年人看病的经济负担。随着老年人身体机能下降，患病比较也逐年提高。以住，当一部份农村老年人因承担不起昂贵的医疗费用而被动选择放弃治疗，现在，在新农合医疗体制的帮助下，老年人患病也可以得到及时有效的医疗服务，直接延长了老年人的平均寿命。2014年，参加农村新型合作医疗人数为136263人，并且老年人的参保积极性明显高于年轻人。 （四）外出务工流动人口加剧，留守老人数量不断增加。相当一部份年轻人因为读书、就业等原因将户籍迁出到大中型城市，使得总人口数量下降。老年人因为习惯了当地的生活，一般选择留守老家，不会轻易将户籍迁出。这就使得老龄人口占总人口的比重加大。据景宁县流动管理办公室提供的数据显示，2014年，景宁县流入人口为8531人，流出人口为46412人，流出人口是流入人口的5.4倍，流动人口差额为37881人。流出人口中又以青壮年劳动力为主，直接加剧了景宁老龄化问题。 三、景宁县养老产业发展现状 （一）养老产业发展环境 1、政治环境。国务院有关部门和地方各级人民政府,分别制定本部门老龄工作行动计划和本地方老龄事业发展规划。国家建立督查和评估制度,对规划的实施情况进行检查,核实规划的