国家排放标准《制浆造纸工业水污染物排放标准》.PDFVIP

附件 3 国家排放标准 《制浆造纸工业水污染物排放标准》 （征求意见稿） 编制说明 《制浆造纸工业水污染物排放标准》编制组 2007 年 10 月 目 录 前 言 1 1 我国造纸工业概述 1 1.1基本情况1 1.2存在问题5 1.3发展方向8 2国外造纸工业水污染控制情况9 2.1国外造纸工业废水排放情况9 2.1.1美国造纸废水排放情况10 2.1.2 德国造纸废水排放情况 10 2.1.3 芬兰造纸废水排放情况 11 2.2主要国家和地区排放标准12 2.2.1 美国标准 12 2.2.2 欧盟标准 13 2.2.3 其他国家、地区标准 13 3 我国造纸工业水污染物排放标准制修订情况 16 3.1国家标准制修订情况16 3.2 清洁生产标准 17 3.3地方标准制定情况17 4修订标准的必要性18 4.1实现“节能减排”目标，促进造纸工业结构性污染解决的重要手段18 4.2落实科学发展观，满足新时期环境保护要求的有效措施18 4.3完善国家环境标准体系的具体要求19 5标准修订的目标、原则及总体思路19 5.1修订的目标19 5.2修订的原则19 5.3修订的思路20 6标准修订的主要内容21 I 6.1标准概述 21 6.2技术内容 22 6.2.1术语 22 6.2.2标准时段划分与区域划分 23 6.2.3水污染物排放要求 23 7 综合效益分析 32 7.1经济投入分析 32 7.2环境效益分析 33 7.3社会效益分析 34 8 可行性分析 34 9 标准实施与建议 37 附表：山东省部分制浆造纸企业氮、磷污染物排放情况 38 II 前 言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、 《国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定》等法律法规和《国务院关 于编制全国主体功能区规划的意见》，保护环境，防治污染，促进制浆造纸工业 生产工艺和污染治理技术的进步，根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》 （国家环境保护总局公告2006 年第 41 号）、《加强国家污染物排放标准制修订工 作的指导意见》（国家环境保护总局公告2007 年第 17 号）等文件的有关规定， 总局下达 2005 年度 254 号标准制修订计划，对 GB3544-2001 《造纸工业水污染 物排放标准》进行修订。 标准编制组在大量调查造纸企业实际情况的基础上，结合制浆造纸行业发展 规划、总体经济、技术发展水平，对原标准进行了修订。在修订过程中，得到了 国家环保总局科技标准司的精心指导，得到了各省市环保局、行业协会、科研机 构及制浆造纸企业等单位的大力支持与协助，提出了很多好的建议和意见，为编 制工作打下了良好的基础。本标准的完成，是与以上各单位和相关人员的理解支 持、积极协助及合理化建议分不开的。 1 1 我国造纸工业概述 1.1 基本情况 造纸工业是国民经济的重要产业之一。近年来，我国造纸工业有了很大发展，基本 形成了包括生产企业、设计、科研、设备制造、化学助剂、专业器材生产与人才培养在 内的比较完善的造纸工业体系。2005 年我国纸及纸板生产企业约有 3600 家左右，有效生 产能力约 7000 万吨，规模以上纸及纸板企业工业总产值 2622 亿元，资产总计 3228 亿元， 销售收入 2546 亿元。 生产消