辨析高校后勤“小机关、大实体”模式下的人力资源管理差异.pdfVIP

高校后勤研究 囊 赫 2012年第2期 中国高等院校后勤社会化改革已经历了十多年的发展，取得了重要的成 果。目前高校后勤保障的模式按管理体制分主要有 “小机关 ，无实体”模式 、 辨析高校后勤 小机关、大实体c=0模式下的 “无机关 ，大实体”模式、“小机关 ，大实体”模式、 “小机关 ，多实体”模式 等等。其中 “小机关、大实体”模式在全国高校中占绝大多数，这种模式优点 突出：甲乙双方齐全，既有代表学校的小机关作为甲方 (学校承担工资福利)， 又有按企业化动作的大实体作为乙方 (工资福利 自行承担)，归口单一，职能分 明，对等互制。小机关只需面对大实体，起监督、管理、指导作用 ，不用面对大 实体下属的小实体。大实体管理小实体，独立核算，自主经营，自负盈亏。 通过对 “小机关 ，大实体”性质的分析，我们可以把具有 “以实现、增进 和维护社会公共利益为 目标，为社会提供公共产品和公共服务”特性的 “小机 关”看为一个准 “公共组织”，把具有与之相对特性 的后勤实体看为一个准 “企业”。本文主要针对在这种模式下对后勤机关与后勤实体在人力资源管理方 面的差异进行辨析。 在现代任何组织中，组织的物质设备、财政资本资源 、技术能力资源和人 力资源构成了组织资源的总和，并成为组织生存和发展的基础。可见 “人力资 源”是组织各种资源中的重要组成部分。公共组织和企业二者基础理论是相同 的，在人力资源管理过程环节的设计、具体管理事项及一些管理技术上的差别 并不显著，甚至可以说 ，公共组织人力资源管理是在企业人力资源管理的基础 上形成并发展的，正如格雷厄姆 ·艾利森指出的那样 ，不论是公共事业管理还 是私营企业管理，一些普遍性管理工作的主要职能是共同的，而不是相互孤立 和隔离的。但是另一方面，由于二者各自的组织性质 、追求的根本 目标以及承 方 担的任务与责任存在着本质的区别，所以在很多方面都有较大的差异。基于这 样的一种认识，在后勤人力资源管理工作当中，必须准确把握二者的差异 ，才 剑 能做好人力资源的开发和利用。 下面本文从公共组织与企业角度出发，从人力资源战略管理、人力资源的 获取、培训与开发、绩效管理、薪酬管理、劳动关系的这六个方面的来辨析后 勤机关和后勤实体在人力资源管理方面的差异。 一 、 人力资源战略管理 人力资源战略管理是组织战略管理的重要组成部分，是借助于人力资源管 理政策与手段，将组织战略 目标和使命向组织成员不断渗透和传播的过程 ，从 而实现组织成员的 目标和价值体系与组织战略 目标相互协调 ，以提高人力资源 绩效发展和贡献能力推动组织战略 目标的达成。 在人力资源战略管理方面，后勤机关与后勤实体人力资源管理主要区别在 于双方的 目标定位和价值取向不同。后勤机关管理主要定位于公共利益，对学 校和师生负责 ，向学校和师生提供更好的公共服务和公共物品，以实现最大化 公共利益的目标。后勤机关人力资源管理首先考虑的是公共性 ，所有人