湖北民族地区经济社会发展的法律保障机制研究.pdfVIP

第26卷第5期 湖北民族学院学报 哲《学社会科学版) No．5Vo1．26 JournalofHubeiUniversityforNationalities (2008年第5期) (PhilosophyandSocialSciences) No．52008 湖北民族地区经济社会发展的法律保障机制研究 雷建玲 ，黄元姗2 (1．武汉民政职业学院，湖北 武汉430079 2．湖北民族学院财经政法学院，湖北 恩施445000) 摘要：构建和谐社会是我国新时期进一步改革发展的重大战略思想和重大战略任务。然而，由于种种原因，湖 北的“一州两县”在社会经济等各方面的发展，远远落后于湖北其它地区，从统计资料来看不论是GDP的总量还是 人均GDP、不论是城镇居民的可支配收入还是农民人均纯收入、城乡人均储蓄都要比全省平均水平低。 “一州两县” 是湖北贫富发展差距的重要一极，已成为阻碍构建和谐湖北的一个重要因素。从法律的视角入手来研究构建和谐 湖北，要充分发掘和利用民族地区的政策、法律资源，通过制度创新来寻求加速发展民族地区社会经济的法律保障 机制。 关键词：和谐社会；法律；保障机制 中图分类号：D92 文献标识码 ：A 文章编号：1004—941【2008)05—0075一o3 构建和谐社会是我国新时期进一步改革发展的 一 、 湖北 “一州二县”经济社会的发展与其它地 重大战略思想和重大战略任务。民族地区和谐社会 区之间的差距 的构建是湖北省和谐社会构建不可或缺的组成部 由于种种原因，湖北的“一州两县”在社会经济 分。我省是一个多民族的省份，有53个少数民族， 等各方面的发展，远远落后于湖北其它地区，从统计 少数民族人口260万人，其中，90％以上的少数民族 资料来看不论是GDP的总量还是人均GDP、不论是 居住在恩施土家族苗族自治州、五峰土家族 自治县 城镇居民的可支配收入还是农民人均纯收人、城乡 和长阳土家族自治县(简称 “一州两县”)。“一州两 人均储蓄都要比全省平均水平低。以2005年统计 县”是湖北贫富发展差距的重要一极，已成为阻碍 数据为例：2005年湖北地区生产总值 6520．14亿 构建和谐湖北的一个重要因素。 元，同比增长l2．1％，地区GDP在31个省市区中居 2005年7月湖北省委第八届八次全会通过了 第l2位，在中部六省中居第2位。但在恩施 自治 《关于建设和谐湖北若干问题的意见》，并且在 《湖 州，从总量看，全州 GDP173亿元，仅 占全省的 北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 2．7％，这一份额与恩施州的人口和国土面积在全省 中就如何具体推进繁荣湖北、法治湖北、信用湖北、 的比重很不相称(国土面积占全省的6．4％，人口占 文明湖北和平安湖北建设做了详细的规划。因此， 全省的 12．9％)。从速度看，恩施州增长速度为 加速发展湖北民族地区的社会经济，缩小 “一州二 7．7％，比全省平均水平低3个百分点。从人均指标 县”与其它地区的发展差距，是构建和谐湖北的关 看，恩施州人均 GDP4912元，比全省平均水平低 键问题。 6A．4A．元；城镇居民可支配收入7063元，比全省平均 本文试图从法律的视角人手来研究湖北民族地 水平低 1723元；农民人均纯收入 1643元，比全省平 区和谐社会的构建，就是如何充分发掘和利用民族 均水平低 1456元；2005年宜昌市 GDP608．06亿 地区的政策、法律资源，通过制度创新来寻求加速发 元，长阳为3．12亿元，五峰为 1．36亿元，在宜昌9 展民族地区社会经济的政