建设工程分包管理实务和发展趋势.pdfVIP

建 筑 管 埋 现 代 化 2008年第4划 · 44 · Construction Management Modernization 总第 101期 建设工程分包管理实务和发展趋势 姚剑 明，鲍可庆 (江苏广宇建设集团有限公司，2,r-苏靖江 214500) 摘 要 ：就 目前建设工程项 目分包管理存在 的问题 ，从 7个方面进行 了仔细地分析 ，提出了有效应对措施 。 研 究了 目前总包与分包之间存在 的协调问题 。结合建设工程发展 的实际，预测 了的总包与分包管理模 式发 展趋势 。 关键词 ：建设工程 ；工程管理；总分包；分包管理；发展趋势 中图分类号 ：F284 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—019X(2008)05—004404 ThePracticeandDevelopingTrendofSub—contract ManagementofConstructionEngineeringProject YAO Jian—ming． BAO Ke—qing (JiangsuGuangyuConstructionGroupCompany,Jingjiang214500，China) Abstract：Onexistingquestionsofconstructionprojectsub—contractmanagement，thispapermadeacarefulanalysisfrom 7aspectsandproposedtheeffectivecountermeasures．Thequestionsaboutcoordinationbetweengeneralconrtactorsand sub—contractorswereanalyzed．Combinedwithhterealityofdevelopmentofconstructionengineering，thedevelopingtrend ofmanagementpatternofgeneralcontractandsub—conrtactwasforecasted． Key Words：construction engineering；engineering management；generalcontractorand sub—conrtactors；Subconrtact management；developingrtend 0 引言 建设工程项 目总包与分包管理是国际工程建设市场上经常采用的一种模式，它适合于大型工程建设 项 目。从 20世纪 80年代起 ，我国工程市场上采用以分包方式建设的项 目在逐年增多。国家建设部和国 家工商行政总局也联合制订了 《建设工程专业分包施工合同》和 《建设工程劳务分包施工合 同》标准文 本 ，但是 由于我国市场经济体制是一个逐步完善的过程 ，目前在我国建筑市场上分包管理还不是很成熟， 总承包方对其管理还不是很到位，相关单位之间的职责还不是很明确 。 1 建设工程项 目分包管理存在的问题及其应对措施 1．1 分包人主体资格不合法及其应对措施 我国目前的建筑市场中经常出现以下情形 ：一是未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的 (包 括无营业执照的组织或个人)；二是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。实际操作 中，常常出现总包单位忽视对分包单位主体资格审查的情况，有意或无意地将部分工程分包给资质条件 不符合规定的单位甚至是无法人营业执照、无资质证书的个人承包 ，即为分包合同的履行预埋 巨大的潜 在危机 ，即分包方不具备建设工程分包的民事权利能力和民事行为能力。 应对措施：要加强法制观念学习，通过实际案例、分层次地扎实推进法律法规及风险防范教育，使 管理层在夯实学法、知法、守法的基础上，进一步提高依法经营、依法办事的自觉性，充分认识工程施 工分包过程中的法律风险，从思想上、制度上、组织上筑起防范施工经营法律风险的有效屏障。 收稿 日期：2008—07—16；修