经济责任审计管理模式的思考.pdfVIP

经 济 责任 审计 管 理模 刘庆 明 党的十七大报告明确提 出要健全经济责任审计制度，无疑将极大地推动经济责任审计的深 入发展。但如何健全经济责任审计制度，目前并没有实现更大的突破。笔者认为，必须从原有的 传统发展模式中解放出来，创新科学发展模式。本文从剖析当前经济责任审计管理模式出发，分 析当前管理模式的利弊，提 出建立经济责任审计 “全面型管理模式”，为经济责任审计的长期、健 康、可持续发展提供扎实有效的组织保证。 经济责任审计既是组织、纪检、审计等部门的 组长。它的建立一定程度上提高了经济责任审计 共同工作，又要求审计部门独立开展。因此，从外 的威信，提升了经济责任审计的地位。但应清醒地 部来看，经济责任审计的外部管理模式主要是纪 认识到，领导小组的象征意义比实际意义要大得 检、组织、审计等部门组成的经济责任审计工作联 多。 席会议和领导小组 ；从内部来看，经济责任审计的 当然，对外部管理模式的讨论，主要着眼于经 内部管理模式主要指审计机关内部对经济责任审 济责任审计的未来发展。一旦经济责任审计常态 计的管理。 化，仅仅依靠临时陛的议事机制是不够的。由于经 从全国来看 ，经济责任审计内部管理模式形 济责任审计涉及多个部门，在我国现行的政治体 式各异，概括起来主要有以下三种：一是由经济责 制和行政管理体制下，还无法突破联席会议的形 任审计专职机构进行功能管理；二是由经济责任 式。如何把临时性的议事机制向常态化的管理机 审计专职机构进行专业管理；三是没有设立经济 构发展是经济责任审计可持续发展面临的重大课 责任审计专职机构，而是由综合或法制部门承担 题。 相应的职能。 内部管理模式。当前，对经济责任审计管理模 一 、 当前经济责任审计管理模式的利弊分析 式的讨论，更多地是围绕内部管理模式来展开的。 外部管理模式。经济责任审计开展初期，联席 内部管理模式是决定经济责任审计长期、健康 、可 会议的成立形成了多个部门推动经济责任审计发 持续发展的最主要因素。目前，经济责任审计的内 展的良好局面。但其临时性议事机制的特点，导致 部管理模式主要有上面所述的j种，我们称之为 其 “先天不足、后天发育不 良”。实际表明，凡是领 “功能型”、“专业型”、“缺失型”管理模式。 导重视的，联席会议机制就运行 良好；相反 ，联席 由于经济责任审计是一种新的审计方式 ，没 会议机制就运行困难。长远来看，临时性的特点决 有经验、先例可以借鉴 ，在初期 ，这种内部管理模 定它所能发挥的作用和空间是有限的。 式为推动经济责任审计的发展发挥了重要作用 ， 在经济责任审计发展过程中，有的地方成立 但也逐步显现出诸多弊端和缺陷： 了领导小组，由当地党委或政府的 “一把手”担任 第一，由于专职机构不能掌握经济责任审计 业 计 与 晨勇团 ! 链渗青 的全局，无法进行全面的质量控制，不利于经济责 的协调、沟通，能够解决各种困难和问题；其次，专 任审计质量水平的提高； 职机构对内专门从事经济责任审计的组织、管理 、 第二，由于其他业务部门的主要业务不是经 指导、监督和理论研究，能够有效地发挥专业优 济责任审计，