经营者承诺制度的实施与展望.pdfVIP

维普资讯 热 点研 究 2008—4 经营者承诺制度的实施与展望 口 黄 勇 ，。 ”” ” 。 ” ” 一_” ” “ ”。 ” “。 ” 。 “ ” ““” “。 ” ” 。 ” ” ” 、“： 上i 摘 要 + ： 基于《中华人民共和国反垄断-；X--》第45条关于经营者承诺制度的概括性规定，结合美国同意判决制； ；度和欧共体承诺决定制度的相关问题进行分析，从承诺制度的实体内容、程序安排和制衡机制三个方面提出对中} t 国承诺制度之创新 j j 关键词：反垄断 同意判决 承诺决定 承诺制度 t t + + + + + + + + + + + + + — 一+ + + + + + + + + + 。+ + + + 。+ + + + + + + + + + + + + + + + — ． 《中华人民共和国反垄断法》第45条规定 ：“对反垄 查。”据此，我国反垄断法中正式引入了承诺制度。 断执法机构调查的涉嫌垄断行为．被调查的经营者承诺 我 国承诺制度借鉴 了美 国同意判决制度和欧盟 在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该 2003／1号条例中委员会的同意决定的有关规定。下文将 行为后果的．反垄断执法机构可 以决定中止调查 中止 结合美国的同意判决制度和欧共体的同意决定制度 调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容 进行比较分析 ．提出对我 国的经营者承诺制度的实施 反垄断执法机构决定中止调查的．应当对经营者履行承 展望 。 诺的情况进行监督 经营者履行承诺的．反垄断执法机 构可以决定终止调查 ，并可以决定从轻或者免除处罚 一 、 美国同意判决制度 反垄断执法机构应 当对经营者履行承诺 的情况进行监 根据美国 《谢尔曼法》第 1条和第2条，美国司法部 督。经营者不履行承诺 的。反垄断执法机构应当恢复调 有权执行并且既可诉诸 民事程序亦可诉诸刑事程序 ．美 务意识 。这项工作做好了，不仅有利于 《反垄断法》的实 意见。最后通过的 《反垄断法》虽然取消了这个规定 ．但 施 ，维护市场竞争秩序，而且也有利于改变反垄断执法 在该法实施的过程中，这个问题仍然存在 ，需要协调解 机构只是经营者 “天敌”(单纯处罚者)的形象．其同样可 决。由于反垄断法在性质上属于市场经济的基本的、具 以成为经营者的朋友 有普遍性意义的法律规则．它应统一实施于各个行业和 第四．在垄断案件调查程序 中协调反垄断执法机构 部 门，反垄断执法机构的职权也不应被各个行业监管机 与行业监管机构的关系问题 这实际上也就是要协调反 构所分解，以利于反垄断法的统一实施 如果现有相关 垄断法与行业监管法之间的关系。在 中国反垄断立法过 行业监管立法已有另外的规定 ．则需要对其进行必要的 程中，如何协调反垄断执法机构与行业监管机构之间的 修改，在没有修改之前，虽然行业监管机构享有对该行 关系备受关注。 《反垄断法 (草案)》曾经规定 ：对本法规