廉租住房退出机制的探讨.pdfVIP

2008年第 5期 建 筑 管 理 现 代 化 总第 102期 Construction Management Modernization ·2l · 廉 租 住 房 退 出 机 制 的 探 讨 吴卓超，陆惠民 (东南大学 土木工程学院，江苏 南京 210096) 摘 要 ：对廉租住房退出机制的重要性、廉租对象的退出方式和廉租住房退出机制的现状进 行了分析。总 结了 目前廉租住房退出机制存在 的问题 ，提 出了完善我国廉租住房退 出机制的建议 。 关键词 ：住房制度 ；住房保障；廉租住房；退出机制 中图分类号 ：F293．31 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—019X(2008)05—0021—03 ResearchOnmeW ithdrawalM echanism ofLOW—RentHouse WU ZhHO—chao． LU Hui—min (CollegeofCifilEngineering，SoutheastUniversity，Nanjing210096，China) Abstract：ThisPaDerdiscussestheimportnaceofperfectinghtewihtdrawalmechanism oflow—renthouse，na dnaalysesthe withdrawalmodeandhtecurrentsituationofthewithrdawalmechnaism oflow—renthouseinChina，thensummarizeshte problemsinhtewithrdawalmechanism oflow renthouseatpresent，finally，thePaperputsforwardssomeproposalson perfectinghtewithrdawalmechna ism oflow—renthouse． KeyW ords：housingsystem ；housingensurence；low—renthouse；withdrawalmechanism 1 完善廉租住房退出机制的重要性 廉租住房制度是 目前解决我国城镇低收入群体住房困难 问题的主要途径，在实际运行中其执行的现 状并不令人乐观，尤其是退出机制不健全，成为了推进廉租住房制度的一大瓶颈。因此，完善廉租住房 退出机制在当前形势下显得极为迫切。完整的廉租住房保障体系包括廉租住房的供应体系、运作方式、 管理机制、进入机制和退出机制_1]，作为廉租住房保障体系的重要组成部分 ，退出机制如果不完善，将 影响整个廉租住房保障体系的有效运行，从而影响政策 目标的实现。 目前全国各城市普遍存在廉租住房供需矛盾较大，廉租住房保障面过小等问题。究其原因，一方面 在于，廉租住房资金来源渠道有限，资金较少。另一方面，不完善的退出机制使得廉租住房房源和资金 难 以实现良性循环 ，有限的资源得不到最有效的利用。建立和完善廉租住房退出机制，一是可以提高资 金利用率和廉租住房制度的覆盖面，在资金有限的情况下体现最大程度和范围的社会公平原则。二是可 以使最需要廉租住房保障的家庭进入廉租住房保障体系，不再符合廉租住房保障条件的家庭退出，进入 其他层次的住房保障体系或商品房市场，有利于我国各级住房市场的发展。 2 廉租住房退 出机制的现状分析 2．1 廉租住房保障对象的退出方式 我国廉租住房保障方式有实物配租、租金补贴和租金核减不同的保障方式有不同的退出方式。 (1)实物配租。即政府为 申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭直接提供低租金的普通住房。 这种保障方式下廉租对象的退出有两种方式：退出实物配租住房和提租。退出实物配租住房操作难度大， 是最难实施的退出方式。对于实物配租的家庭，主要采用这种退出方式。提租，按照国家的规定和各地 的细则，主要是针对 已经不符合实物配租条件的家庭 ，在取消其保障资格后，由于各种原因 (包括处于 限期搬离的过渡期、逾期未能搬离或确实有困难可以续租等)仍居住在原配租住房中的，按规定提高他 们的房租或按市场价收取房租。 (2)租金补