关于农村“三无户”安全住房工程建设的调查报告.docVIP

　　关于农村“三无户”安全住房工程建设的调查报告 市扶贫办： 按照市扶贫办《关于开展农村三无户安全住房工程建设和产业扶贫工作情况调研活动的通知》（2013）94号文件具体要求，我区高度重视，专门成立了2个调查小组，分别由区扶贫办主任时亚儒同志和副主任张建锋同志带队，集中时间对陈仓区川塬4镇及3个街道办做了详实的摸底调查（按照归口管理原则，西部山区七镇三无户由西山建委负责调查）。在全面掌握全区三无户现状的同时，我们逐户了解三无户建房中的实际困难，分析存在的困难和问题，探索陈仓区三无户建房新举措，全力推动此项工作顺利发展。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 (一)、扶贫开发工作现状 陈仓区位于陕西关中八百里秦川西端，辖15镇、3个街道办事 处、332个行政村和13个社区，全区总计163175户、605809人。总面积2580平方公里，2012年农民人均纯收入8678元。近年来，我们以科学发展观为指导，通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，有效地推动了贫困地区基础设施建设，改善了贫困人口的居住环境，促进了贫困群众收入的大幅度提升，增强了贫困群众的自我发展能力，提高和改善了贫困地区群众的生活水平。按照省定2500元扶贫标准，截止2012年底，我区仍有贫困人口33969户、119912人，比2011年底减少13.6%，贫困地区农民人均纯收入由4925元增加到5867元，增幅达到19%。 （二）、2011以来三无户建房工作开展情况 2011年摸底调查，我区三无户共1912户7588人，其中西部山区1658户6669人，川塬地区254户919人。根据归口管理原则，西部山区三无户建房工作由西山建委负责实施。 2011-2012年，我区川塬地区三无户建房总投资538.57万元，其中财政扶贫资金120万元，整合部门资金68.73万元，群众自筹资金349.84万元。新建砖混住房93座，8640平方米。为93户、365人解决了住房问题。 2013年，我区川塬地区三无户建房计划共计30户、97人。涉及阳平镇、周原镇、慕仪镇、贾村镇、东关街道办事处，计划总投资240万元，其中市财政专项资金30万元，县区财政配套资金6万元，群众自筹资金204万元。截止目前，新建住房15座，1350平米，其余15户已全部动工。 （三）、2013年走访调查情况 年初以来，我办组织人员对全区三无户进行了摸底调查，全区原有254户三无户（川塬地区），通过各类渠道已建房150户，列入五保户的9户，脱离三无户的28户，未建房三无户67户。为了认真贯彻落实（2013）94号文件精神，近期我办通过查看现场，询问村干部及当事人等方式方法，对仍未建房的67户三无户再次逐户进行了走访，最终确定，目前符合三无户条件的群众共有18户。 二、主要做法和体会 1、领导重视，保障有力。陈仓区委、区政府高度重视农村三无户工程建设，为加快全区三无户建设步伐，规范三无户建设，制订了《陈仓区农村贫困地区三无户安全住房工程建设实施方案》。2011年以来，全区三无户建设稳步推进，逐步形成区扶贫办主管，财政、发改、住建、国土、交通、电力等相关职能部门配合，全社会共同参与的工作机制，全力推进农村三无户工程建设。 2、规范三无户确定程序。陈仓区扶贫办在三无户的确定过程中，严格遵循三无户 认定标准，即无依靠力量，无可靠收入，无安全住房保障。严格执行户申报、村评议、镇审核、区核准的审批程序和公示程序。对同时具备以上三个条件的三无户，由该户向村委会写申请，村委会民主评议，并对最终确定的三无户公示七天，公示期满后报镇人民政府审核。审核通过后报区扶贫办，区扶贫办组织专人对各镇、街上报的三无户进行逐户检查，检查通过后，上报市扶贫办审批。 3、加大宣传。三无户建房政策是一项惠民工程，但要把好事办好，把好事办到了群众的心坎上，做到大多数百姓满意，还必须加大宣传力度。区扶贫办利用陈仓区委、区政府组织的三进、三解、三促进活动，多次下乡入户，对广大群众宣讲三无户政策，一来便于全社会广泛参与，二来便于全社会广泛监督。 4、整合资源参与帮扶。2011年2012年,除宝鸡市财政专项资金安排的120万元以外，区扶贫办其它区级部门，将三无户建房与移民搬迁、危房改造相结合，共整合资金68.73万元，千方百计帮助千方百计帮助三无户建房。2012年贾村镇郑家山村三无户集中安置点，安置户数20户。为完善安置点基础设施，区扶贫办捆绑了相关项目，基础设施投入达29.44万元，并与电力部门沟通，安装变压器一台，极大的改善了集中安置三无户的生活质量。 5、强化资金管理，确保工程质量。在资金管理方面，区扶贫办严格拨付程序，实行报帐制度，工程通过验收后，由区财政局一次性通过惠农一折通拨付给农户。在质量监管方面，成立质量监督委员会，定