加强我市沿海旅游景区交通管理的调研报告.docVIP

　　加强我市沿海旅游景区交通管理的调研报告 **市地处中国东部沿海中部、山东半岛南翼，东临黄海，与日本、韩国隔海相望，北连青岛市，西依沂蒙山区，南与江苏省连云港市接壤，下辖东港区、岚山区、莒县、五莲县，总面积5310平方公里，海岸线100公里，具有得天独厚的区位优势。近年来，随着旅游资源开发特别是阳光海岸整治工程的推进，**市沿海旅游环境更加完善，旅游资源更加丰富，游客人数逐年攀升，但由于道路基础设施建设薄弱、停车场建设滞后、科技化水平不高等原因，部分路段交通拥堵现象依然存在，景区交通秩序安全管理形势仍然严峻。本文以近年来交警部门加强旅游景区的主要措施为切入点，分析当前景区交通安全管理存在的问题和原因，并提出对策。 一、 景区交通管理存在的主要问题 本文所称的景区，主要是指南自灯塔景区--王家皂国家森林碧海路一线，沿线有城市会客厅美誉的万平口中心景区，大量外地游客慕名纷至沓来；有水上运动之都之称的 **奥林匹克水上公园，在十一届全运会被评为最佳赛区，已成为独具特色的城市名片；有美籍华裔物理学家丁肇中先生称沙滩夏威夷所不及的国家森林公园，浪缓滩阔、沙质细润、海水洁净，是集森林旅游区、海滨娱乐区、休闲观光区、海产品养殖区和疗养度假区五大功能于一体，开展沙滩浴、海水浴和森林浴的海滨度假胜地。作为景区辐射的植物园，植被丰厚，湿地气候宜人，珍稀植物更是琳琅满目，知名度与人气激增。在旅游旺季特别是夏季7至9月份，仅万平口中心景区日均接待游客就超过20万人次，停车难、秩序乱、交通堵的问题经常发生，究其原因，主要是存在以下几个方面问题。 （一）碧海路道路狭窄，通行能力差。碧海路全长15.8公里,自碧海路与北海路以南5.9公里，宽度为20米，设计为双向四车道；自碧海路与北海路以北9.9公里，全线变窄，仅有10米路宽，高峰时双向仅能行驶两台大客车。旅游旺季期间，在张家台、桃花岛风情园、任家台民俗旅游村等重要观光旅游路段，双向对行车辆通行不畅的矛盾突出，经常会造成长时间、大面积的拥堵，一旦出现轿车超车或大客车调头，堵塞现象更加严重。虽然北海路建成通车后，交通压力有所缓解，但北海路主要功能不是观光旅游，且随着我市蓝色经济区的加快建设，碧海路北线道路狭窄直接制约着民俗旅游发展，影响我市城市品牌形象。 (二) 停车能力不足，不能满足日益增长的停车需求。今年 2月份，交警直属大队大队组织人员对沿线民俗旅游村停车场建设情况进行了全面摸排。碧海路沿线共有民俗旅游村15处，建有38处停车场，停车位约4390个，除5处停车场698个停车位在交警部门登记外，大部分是民俗村自备，管理呈松散状态，建设不标准，存在资源浪费问题。据统计，2011年各民俗旅游村约有床位7.1万余张，年初部分民俗村虽在扩建，但按10张床位一个停车位计算，停车位尚缺3000-5000个，停车能力明显不足。旅游车辆在停车场停满后，随机停放于村委大院、村前广场、沿街胡同甚至道路两侧，给交通安全和治安管理带来隐患。尤其沿线景区部分村居面临拆迁，届时，将有万余游客向其他民俗村辐射，进一步加大其他民俗村的停车压力。再就是各民俗村停车场科技化管理水平不高，未安装信息提示系统，外地游客无法及时获取停车场信息， （三）交通基础设施建设滞后，管理层次低。一是碧海路南线中央物理隔离设置率不高，仅在水运会馆南侧由万平口管委出资按装了不足1KM的护栏，部分车辆随意左转弯和掉头问题仍不能彻底解决。二是视频监控数量较少，交通安全管理主要依托路巡路查来完成，在警力相对薄弱路段，机动车超速、占道行驶、违法停车等各类交通违法仍大量存在，给交通安全管理带来困难，存有交通事故隐患。三是碧海路沿线无交通诱导显示屏装置，外地旅游车辆对景区实时路况、车流量、停车场等情况无从掌握，信息不畅通。四三是部分路口、景点未安装指路标志和旅游区标志，管理不规范。 （四）开放式管理使道路承载力降低，同时导致旅游经济发展缓慢。当前，全国各地知名景区多数为封闭式管理，在景区外就划定了外地旅游车辆停车区，游客在停车区下车后，全部改乘专门旅游观光车辆进入景区。而我市碧海路一线景区全部为开放式，景区内车流人流量大，因停车难、乱带来的交通交通拥堵问题直接影响我市旅游城市文明形象。同时，开放式管理使景区留客能力不足，很多外地旅行社把**海滨作为一日游项目，而作为景区主要支柱收入的停车场资源未能有效整合，在无其他收费项目的情况下，近年来旅游经济增幅不高。 （五）警力配备不足，制约交通安全管理长效发展。自北京路以东至大海，北致国家森林公园以及整条北海路近30平方公里的区域内，属交警直属大队三中队一个中队负责，中队仅有民警4人，协勤员10余人，在承担海滨景区的交通疏导域的同时，还肩负着其他道路的秩序管理、学校护学岗、各级领导检查的道路交通警卫等各项工作任务。