两生态区生态工业发展面临的问题及对策.pdfVIP

重重重庆庆庆行行行政政政 □ 胡运良 渝东北生态涵养发展区、 渝东南生态保护发展区 年引进项目 10 个以上只有黔江 、垫江 、梁平 3 个区县， 是全市贫困程度最深的两个生态功能区 （以下简称两 而开州、酉阳、武隆 、巫山 4 个区县都只引进 1 个项目 ， 生态区）。 按照新时期深化拓展五大功能区域建设，大 个别还是现有企业的技改扩能项目 ， 全部项目 中投资 力实施精准扶贫精脱贫 ， 全面建成小康社会的战略部 5 亿元以上的七大绿色制造业重大项目只有 31 个、涉 署， 两生态区必须加快发展以资源可承载、 环境容量 及 10 个区县。 集群发展难 ，两生态区基本形成产业集 大、市场需求广、经济效益好、辐射带动强、吸纳就业 群 的只有汽车产业，其它产业由于缺乏龙头企业带动、 多、物流不敏感为显著特征的生态工业，重点发展除能 配套体系不完整，没有实现集群化发展，如“万开云”板 源、矿产、化工以外的绿色食品、生物医药、新型材料、 块纺织服装 因缺乏织布、印染、整理关键环节 ，难 以进 纺织服装、装备制造（含汽车）、电子信息、特色轻工等 一步做大做强。企业成长难 ，现有企业大多属于传统领 七大绿色制造业，走绿色、低碳的生态工业发展道路。 域中小企业，受自身技术 、市场、品牌特别是资金等的 一 、两生态区面临的困难和挑战 制约， 加之当前经济下行压力较大， 生产经营十分困 （一 ）经济规模小 难 ， 难 以进一步做大做强， 近年 因缺乏流动资金而停 与都市功能拓展区、城市发展新区相比，两生态区 产、关闭乃至破产的事件时有发生。 生态工业经济总量小。 2016 年，两生态区规模工业总 （四 ）要素成本高 产值 2668 亿元，仅占全市的 11% ，区县规模工业平均 物流成本高 。两生态区虽有水运优势 ，也有铁路基 只有 156.9 亿元，是全市平均水平 632.9 亿元的 24.8% ， 本连通各区县，但主要产品还得通过公路运输 ，因交通 其中规模最大的万州 865.6 亿元， 规模最小的城口只 区位条件较差 、 货物集散中心布局 以及远离主要产品 有 8.2 亿元。 产业规模小、企业实力小，2016 年，七大绿 市场，实际物流成本可能比都市功能拓展区、城市发展 色制造业规模工业总产值 1400 亿元，约占两生态区规 新区更高 。 如万州、开州、云阳重点发展的服装加工贸 模工业 50% ，装备制造、生物医药、纺织服装、电子信息 易 ， 其原材料往往需要通过铁路先从江浙批发市场运 200 亿元左右，其它均在 100 亿元左右，绿色食品不到 回重庆主城， 再从重庆主城转运至 区县而不能就近中 50 亿元。 企业实力小，七大绿色制造业中 ，规模工业企 转 。融资成本高 ，虽然近年 国家高度重视金融支持实体 业数量大概占企业总数的 40% ， 多数企业还是小而散 经济，但金融机构慎贷惜贷仍很突出 ，企业融资难融资 地分布在各区县，且受要素成本近年大幅上涨影响，企 贵的问题还未根本解决 。 工业企业综合融资成本一般 业生产经营效益也不好， 七大绿色制造业企业利润率 在 10%左右，而 同期企业利润率只有 3%左右，如银行 整体水平低于全市 1~2 个百分点。 贷款在流动资金 的占比过大，将大幅挤压赢利空间 。 （二 ）资源利用粗 （五 ）顶层设计差 开发利用不足， 两生态区丰富的优质农副产品多 市级层面上， 两生态区发展生态工业虽在深化拓 数是自产自销或直接入市，