城市生活垃圾管理中的公共管理问题-国内研究述评及展望.pdfVIP

理论述评 城市生活垃圾管理中的公共管理问题： 国内研究述评及展望 薛立强 范文宇。 【摘要】近年来，随着我国城市生活垃圾问题的日益严峻，如何改善相关管 理成为城市治理的重要议题。构建现代化的城市生活垃圾管理模式及理论，将 对于实践领域的创新和进步起到重要的推动作用。为此，论文对发表于1985— 2016年间的相关文献进行了整理，以城市生活垃圾管理过程为线索对学者们的 相关观点及理论进行梳理。基于此，论文并指出了现有研究中的一些不足，例 如公共治理视角的研究较少、研究方法较为单一等。未来相关研究需要从研究 主题、研究视角、研究方法等多个方面进行改进，从而推动我国城市生活垃圾 管理的研究及理论构建。 【关键词】生活垃圾管理城市研究述评 【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1674—2486(2017)01—0172—25 改革开放以来，尤其是21世纪以来，随着城市化的加速发展和人民生活水 平的不断提高，中国城市生活垃圾产生量与日俱增。据统计，2000年到2015 年，全国仅收集和运送到各生活垃圾处理场(厂)的城市生活垃圾量，就由 1 1819万吨／年增长到19142万吨／年。②而与城市生活垃圾产生量迅速增长不相 适应的是，中国城市生活垃圾管理在很多方面还具有传统废物管理模式的特征， e薛立强，天津商业大学公共管理学院，副教授；范文宇，天津商业大学公共管理学院， 硕士研究生。感谢匿名评审人的意见。 基金项目：天津市2016年度哲学社会科学规划课题“完善城市生活垃圾管理机制研究” ②在中国的城市生活垃圾管理中，一些垃圾会通过传统的、体制外的废物回收利用系 统直接回收利用，因此并不是所有的城市生活垃圾都会收集和运送到生活垃圾处理场(厂)。 172 万方数据 城市生活垃圾管理中的公共管理问题：国内研究述评及展望◆ 适合国情的现代化城市生活垃圾管理模式还未建立起来。这无疑给城市管理和 发展带来了巨大的挑战，成为制约城市化、环境保护及可持续发展的重要因素。 面对这样一个日益严峻的问题，国内学界自20世纪80年代中期以来即开始研 究，2001年以后则给予了越来越多的关注。本文旨在从公共管理的视角对国内 行一次阶段性总结和评析，以了解这项研究的一般状况、学界对城市生活垃圾 管理中公共管理问题的认识，以及这项研究存在的不足与前进的方向。 一、研究的一般状况 西方学界关于生活垃圾管理的研究始于20世纪70年代，以美国亚利桑那大 学威廉·拉什杰(William L．Rathje)博士创立垃圾学为标志。研究脉络大致可 分为三个阶段：第一阶段，20世纪70年代，研究主题是垃圾收费和末端无害化 处理。第二阶段，20世纪80年代，以源头减量化为主。第三阶段，20世纪90 年代以后，主要研究循环经济视角下的垃圾资源化和减量化问题。国内关于城 市生活垃圾管理的研究起步较晚，能够查阅到的最早文献发表于1985年，重点 关注这一问题则是21世纪以来。由于后面还将对城市生活垃圾管理过程中更具 实质性的问题进行总结，这里主要就国内学界对此问题研究的发展阶段、研究 成果的数量与质量、研究主题等一般性状况进行归纳。在归纳和述评之前，需 要说明的还有以下两点：第一，本文在后面述评的对象为中国知网(CNKI) 1985q016年间题名中包含“城市生活垃圾”的文献，但考虑到中国知网对 2016年文献的统计还不全，因此本部分的文献统计截至2015年。统计的文献主 要包括期刊文献、硕博士论文、会议文献、报纸文献四类。第二，在评估指标 选取上，本文参考了美国学者斯塔林斯(Robert Ferris)(StallingsFerris，1988)、豪斯顿(David 飞(2013)等的研究，主要选取了研究成果发表年份、数量、出处、主题等 指标。 (一)研究阶段 研究阶段指的是学界对某一现实问题或科学问题关注、研究的发展过程， 标志着该项研究的“热度”。本文选取相关年份的研究成果数量来评估城市生活 垃圾问题的研究阶段。研究成果的数量越多，说明该项研究越“热”，反之则越