瑞典政府财政管理的经验及启示.pdfVIP

外传真 瑞典位于北欧斯堪的纳维亚半岛东半部 ，人 行状况的预测，在广泛与各预算执行单位研究、讨 口约 888万，全 国划分 21个省和290个市。国土 论的基础上编制；3年滚动预算仅仅是一个宏观的 面积约45万平方公里 ，在欧洲居第四位，是世界 预测框架 ，其重点在于提出未来几年政府在宏观 上最富裕的国家之一，自然资源很丰富，铁矿总储 经济政策下的财政预算与公共支出框架。详细预 存量达 40亿吨，在欧洲居第二位 ，含铁率高达 算是编制政府下一个财政年度的明细预算，详尽 60％至70％，是世界上最富的铁矿之一。森林覆盖 说明公共支出的分配领域和资金规模 ，经过严格 面积占陆地面积的57％，蓄材量25．7亿立方米。全 的法律程序审批后生效并执行。 国水域面积达到38000多平方公里，拥有湖泊92000 国家预算的基本程序：每年2月政府经办机 多个。 构根据政府要求和本机构工作 目标 ，提出本机构 瑞典实行高工资、高税收、高福利政策 ，公共 年度计划和预算，向各主管部门递交下一财政年 服务和社会保障比较完善。瑞典经济繁荣，社会安 度的经费预算报告。3月，主管部门汇总各经办机 定，在经济管理各方面都有很成功的经验，特别是 构经费预算数并与财政部协商，产生财政预算提 国家预算管理 、财政支出管理和政府问转移支付 案，财政部测试收入，根据收入确定税收。财政部 管理等方面的经验，值得我们借鉴。 提交初步报告 ，提供部门支出、费用 ，同时提出收 一 、 财政预算管理 入来源建议。政府召开各部门会议讨论工作方案， 瑞典国家财政实行 年滚动预算 ，但重点是 3月底，由审计署审计后交政府。4月份，财政部将 下一财政年度的预算。财政收人由税务部门按税 预算提案提交给国会讨论，国会议员对财政预算 法 收，并向议会报告 收情况，财政支出严格按 提案阐述意见，国会议员和常设委员会协商并汇 照财政预算执行。瑞典在上世纪九十代初爆发了 总议员意见。9月份财政部出具具体财政预算 ，是 大规模的经济危机，政府出现巨额财政赤字，财政 下一年度 27个支出科 目和 500多个项 目的明细。 控制能力大大减弱，政府为了应对这一局面，于 I1月至 l2月，国会通过预算后交政府，开始执行 l996年建立了现行预算管理体制。 新的预算。 现行的预算管理体制将国家预算划分为 27 瑞典政府编制预算时遵循支出封顶原则和盈 个支出科 目进行总体和分项支出控制。现行预算 余 目标原则。所谓盈余 目标原则是政府在编制财 管理体制使政府拥有了制定财政预算的更大权 政预算时以财政盈余为首要 目标，为了适应高福 力，扩大了政府对财政_T作的控制能力。瑞典的财 利政策 目标，瑞典政府财政在经济周期内要保持 政年度为 】月 1日至 12月31日，在一个财政年 2％的财政盈余作为国家正常支出的后备资金 ，以 度内编制 年的滚动预算和下一财政年度详细预 应对非正常因素引起经济波动时的支出。支出封 算，编制政府未来 年的预算 ，由财政部在预算框 顶原则是为盈余 目标服务，即要求预算单位的年 架内，综合运用数学模型，通过总结和分析政府年 度支出严格控制在政府批准的预算范围内，在特 度预算的执行情况，结合政府对未来几年经济运