公平竞争与投资增长.pdfVIP

乞垂音石 象2o16年第7期 公 平 竞 争 与 投 资 增 长 龙小宁 黄小勇 内容提要：公平竞争的经营环境是经济持续增长的必要条件 ，而现 阶段影响我国企业 公平竞争的两个重要问题是官员清廉度与政府规制繁冗。本文使用我 国地级市 2013年 1月至2015年8月的月度数据 ，实证分析 了消除这两种障碍对地级市固定资产投资增长 的影响，并得 出建立公平的市场环境需要提高清廉度并减少政府规制的结论。具体来说， 我们发现在政府管理制度化程度较差的地 区，官员清廉度越高则 固定资产投资增长越快； 而在政府管理制度化水平高的地 区，官员清廉度 则对该市 的固定 资产投资增长没有显著 的影响。这：些结果表明，官员清廉度不高和地方政府 管理制度化的缺失是 阻碍我国地级 市固定资产投资增长的重要 因素 ，而提高清廉度并同时提高政府管理制度化水平有利于 投资的稳定增长。 关键词：公平竞争 固定资产投资 政府规制 清廉度 一 、 引 言 公平竞争对=F经济增长具有至关重要 的作用 ，从静态的角度分析，公平的市场竞争能够把资源 分配给最有效率的企业 因而促进高效企业的增长 ；缺乏公平竞争则可能导致资源在企业 间的分配 缺乏效率 ，进而抑制整个经济的总产 出。更重要的是公平竞争的动态作用 ，市场竞争中的优胜劣汰 法则促使企业不断地追求产品和工艺创新 ，从而带来生产技术的进步，也即经济理论所强调的经济 增长的长期动力 ；反之 ，当经济中缺乏公平竞争的机制时，企业赢得竞争优势的手段可能不再是生 产技术 的创新 ，而是其他方式 ，例如通过贿赂政府官员而获得行政垄断的地位 。 对于发展中国家而言，繁冗的规制以及偏低的官员清廉度使得企业的市场竞争行为发生扭曲， 是直接影响公平竞争的市场秩序的两个重要因素 。因此 ，建立公平 的市场环境要求减少政府规制 并大力提高清廉度。在我 国，2013年底党的十八届三中全会提 出要使市场在资源配置 中起决定作 用。此后 ，中央政府多次取消或下放审批权以减少政府规制 ；同时，在廉政建设方面 的力度也 比以 往更强 。本文通过研究我国地级市官员清廉度对当地 固定资产投资的影响，来研究我国政府建立 公平竞争市场秩序的成果 。我们的研究表明，党的十八大以来的廉政建设以及地方政府管理的制 度化改革并没有影响地方政府投资的稳定增长 ，进而验证 了官员清廉度不足和地方政府 的管理制 度化缺失才是影响投资持续稳定增长 的不利因素。 具体来说，我们使用我国地级市2013年 1月至 2015年8月的月度面板数据 ，实证研究了地级 市官员的清廉度对于该市 固定资产投资增长的影响。我们发现 ：官员清廉度对该地级市 的固定资 产投资同比增长率存在滞后一期的显著的正影响 ；平均而言，官员清廉度较高的地区未来一个月的 投资同比增长率较其他地 区高出约2个百分点；而这种影响在政府对市场干预程度高的地 区更加 显著 。我们的解释是 ：在官员清廉度较高的地区，投资项 目的审批过程更规范 ，更利于市场 的公平 龙小宁，厦门：学王亚南经济研究院与经济学院，邮政编码：361005，电子信箱 ：cxlong@xmu．edu．en；黄小勇 (通讯作者) 西南大学经济管理学院，邮政编码 ：400700，电子信箱 ：xiaoyong—huang@126．com。作者感谢匿名审稿人的意见，文责 自负。 l47 龙小宁、黄小勇：公平竞争与投资增长 竞争 ，因此促进投资增长 ；同时，相 比其他地 区而言 ，在政府行政管理制度化较弱也即政府对市场干 预更多的地 区，官员的清廉度对投资审批等过程具有更强的短期影响。 本文余下的内容安排如下 ：第二节简要介绍我国简政放权与廉政建设的背景；第 节结合文献 和中国现实推导出可供检验的假设 ；第 四节 阐明本文所使用的实证模型和数据 ；第五节是估计结果 和相应 的讨论 ；第六节是稳健性检验 ；最后是本文的结论。