我国电力体制改革的主要成就.pdfVIP

30 编者的话：从 1978年至今，中国的改革开放已走过30年的辉煌历程。经过30年的不断探 索和实践，中国已经走 出了一条具有中国特色的社会经济发展之路。作为中国经济重要基础产 业的电力工业，也走过 了不平凡的改革发展历程，发展速度不断加快，发展质量 日益提高，服务 党和政府工作大局、服务经济和社会发展、服务电力用户的能力逐步增强，取得 了举世瞩 目的成 就，实现 了历史性的突破。编辑部特推出 《电力改革开放30年》专栏 ，将这30年中国电力工业的 发展历程 以及辉煌成就呈现在读者面前。 我国电力体制改革的主要成就 中国电力企业联合会 一 、 促进 了电力工业的快速发展 万千瓦，接近或超过欧洲许多发达国家的装机规 电力体制改革的过程是一个不断消除阻碍 模，创造了世界电力发展史上的奇迹。电力工业 生产力发展的体制性障碍，从而解放生产力，促 快速发展，基本满足了不断增长的电力需求，保 进电力发展的过程。上世纪80年代 ，以集资办电 证了国民经济的持续快速增长。 为标志的电力投融资领域的改革，形成了办 电主 二、建立了新的电力管理体系 体多元化格局，从而促进 了电源建设的发展，到 电力工业 的市场化改革是与国家行政管理 上世纪9O年代末，在全国范围内实现了电力供 体制改革和 国有企业改革同步进行的。经过三十 需基本平衡，基本解决了我国长期存在的制约国 年的改革开放，一个政府宏观调控、监管机构依 民经济发展的缺电瓶颈问题。1998年 以来实施的 法监管、电力企业 自主经营、行业协会 自律管理 “两改一同价”全面提升了农村供 电保障能力，促 和服务的电力工业管理新格局开始形成。 进 了农村经济的发展和农 民生活水平 的提高。 在政府管理层面，通过政企分开及多次机构 2002年，《电力体制改革方案》出台以后 ，迅速推 改革和职能调整，国家对电力的管理和调控不断 进了厂网分开的改革，在发电市场引入了竞争， 完善，并在 2008年成立了国家能源局行使电力 从而加快了电力发展，在较短时间内结束了2003 的行业管理职能，将电力与石油、天然气、煤炭等 年以来出现的严重缺电局面。 ， 共 同纳入 国家能源的综合管理范畴之内．，为能源 1978年 ，全国发电装机容量仅为 5712万千 总体战略的实施与管控奠定了体制基础 。同时， 瓦，发电量为 2566亿千瓦时。2007年，全 国发电 国资委行使出资人职责，并加强对 国有资产的监 装机容量增长到 7．18亿千瓦，发 电量达到 32644 督和管理，在资源配置和重组以及国有资产保值 亿千瓦时，分别比1978年增长了l2．57倍和l2．72 增值方面发挥 了重要作用 。 倍。2003年以来电力发展进一步加快，在 2003- 在电力市场监管方面，明确 了国家电监会是 2005年净增发电装机 3484、5098和 7479万千瓦 电力行业的监管机构，并在六大区和 l1个城市 的基础上 ，2006、2．007年净增装机为 10652、9~-52 设立了区域和城市监管机构，形成了具有较高素 3 3o 质和专业水平 的监管队伍 ，建立 了以 《电力监管 的重点是改革电价形成机制，规范管理，提高 电 条例》为核心的电力监管法规体系 ，逐步摸索出 价管理的科学性和透明度。这期间出台了经营期 一 些适应电力市场化要求 的监管制度和办法 ，在