我国电信企业资本开支控制的改革思路.pdfVIP

ReSCaFCh I 究 我国电信企业 黉本开支 革愿 撰文／王海东 李 磊 映的，凡是列入ERP系统中的工程物资净增额 在建工程净增额、固定资产和无形资产的净增额均代表资本开支的完成。 在ERP系统中，涉及的相关会计科目有现金及现金等价物、应付账款、工程物资、在建工程、固定资产、折旧、资本承担披 露。电信企业资本开支控制主要是规模控制(刚性指标控制)、进度控制和涉及财务报表的资本开支内部控制。后者是境 外(主要指美国)E市公司执行萨班斯法案的要求，主要保证E市公司所披露的 进度大大加快。但是，如果部门间配合 我 镳 照 零 交攘 沟通不及时，已完工工程和工程物资没 襞藿 蕊 零 交接 润题 簿程 题 有及时转为固定资产，仍然会出现折旧 麓溪 分擀 1．资本开支投资收入比普遍高于 预算不能完成 影响企业的损益、资本 一 是多家电信运营商网络重复建 发达国家。在电信行业，投资与业务收 开支预算和折旧预算完成进度不匹配 设，各自成网，增大了资本开支规模。 入的关系在某种程度上就是投入与产 的情况。同时，在工程物资出入库及在 根据《中国电信运营商CAPEX(资本开 出的关系。从理论上讲，电信投资收入 建工程进度控制方面，内控管理还较 支)年度综合报告2006》，2006年我 比越小，则表示单位投资产生的盈利 为薄弱。 国电信运营商的资本总开支为2092,~ 越多，投资的效益也就越好。从国际经 3．资本开支预算的编制方法不够 元(不含3G资本开支)。运营商主要在 验看，发达国家和地区的电信业投资 科学。资本开支预算是总量控制，与具 GSM网络 新业务／新技术和IT信息系 收入比都比较低，美国已连续多年维 体工程项目未能建立一一对应关系。电 统／支撑系统上增加了资本开支。其 持在1 0％左右。近年来，我国电信企 信企业计划部编制的资本开支预算是 中：中国电信550亿元；中国网通286亿 业的固定资产投资收入比呈下降趋势 根据市场发展需求提出的，分类是按 元：中国移动833亿元：中国联通351亿 (如中国移动2006年较2005年明显降 照话务网等六大专业编制的，数据是 元。其中的干线 本地传输网各自独立 低，由28．51％下降为23．31％)，但仍 根据发展业务量乘以综合单价计算出 建设。 普遍高于发达国家，对资产的投资控 来的。但是，子公司财务部门执行的却 二是电信企业资本开支和运营支 制能力还有待提高。 是电信公司总部下达的刚性指标。 出没有严格区分。属于固定资产的部分 2．电信企业资本开支预算完成进 4．资本开支预算的差异分析 业 应纳入资本开支预算：在运营支出方 度严重低于建设项目形象进度。资本 绩考评、后评估有名无实。资本开支预 面，通过租赁设备获得使用权的情况 开支是上市公司对外披露的重要财务 算完成进度不均衡，严重低于建设项目 应纳入设备租赁费的预算科目：与运 指标之一，是一个较新的概念，与传统 形象进度，而资本开支预算完成进度滞 维活动相关度高的耗材可以考虑归入 的固定资产投资统计指标有所不同。 后，又严重影响到折旧预算的完成进 相关运维的预算科目。 由于资本开支进度需要多部门配合， 度。目前，电信企业各子公司只进行了