尊重农民土地权益，适度推进农地规模经营.pdfVIP

第 8卷 第 11期 V01．8，No．11 2008正 11月 NOV．， 2008 文章编号：1671—1807(2008)11～0026—04 尊重农民土地权益，适度推进农地规模经营 林 翊 ，冯秀萍 (福建师范大学 1．闽台区域研究中心；2．经济学院，福州 350007) 摘要 ：发达 国家农业发展 的历程表明，农地规模经营能够加快农业产业化和现代化 的进程 ，增加农 民收入和农业产 出。 中国目前亦处在发展现代农业 的关键时刻，因此 ，适度推进规模经营是农业发展的必然趋势 。值得注意的是，在推动规 模经营的过程中必须切实保护好农民的权益，做到在尊重农民土地权益的基础上，适度推动农地的规模经营。 科 盯 关键词 ：现代农业；农地规模经营；农 民土地权益 ；适度推进 中图分类号 ：F301．2 文献标志码 ：A 技 ∞ 和 1990年邓小平首次系统地提 出中国农业改革与 营还有利于农业机械化的推广 。小规模 的分散经营 y 发展需要有 “两个飞跃 ”的思想 ，其 中，“第二个飞跃 ， 不仅会妨碍机械化生产优势的发挥 ，更会因为资金的 产 d虮 是适应科学种 田和生产社会化的需要 ，发展适度规模 缺乏而难 以实现农业的机械化生产 。一项世界农业 业经营，发展集体经济”I1]。由此可 以看出，农地规模经 研究技术结果表明，拥有 10公顷以上土地的农场 ，投 营是现代农业发展 的需要 。近些年来 ，鉴于农村劳动 入更多的是现代技术 ，更有利于实现农业现代化和管 力大量外流所导致 的严重 的农地抛荒现象 以及农业 理 的现代化[2]，农业效益也因为产业结构的优化而得 产业化对规模经营的要求 ，农地规模经营备受关注。 到提高，农民的土地经营收益得到较大提高 。 事实证明，农地规模化经营不仅是实现农业现代化的 其次 ，为实现农地规模经营而进行的农地使用权 必然要求 ，更是在构建 “和谐社会”的背景下实现农 民 的流转，拓宽了利益主体 的收入渠道 ，农民收益也 因 权益的有效途径 ，而在实现农地规模经营这一 目标的 收入渠道的拓宽而增加 。一方面 ，从事规模经营的农 过程中切实尊重和保障农 民的权益 ，更是社会和谐的 户因农业产业结构的优化而得到更大的收益 ；另一方 应有之意。 面 ，转出农地的农户在取得转让费的同时，既可 以选 择继续在农地上劳作 ，作为雇佣劳动力取得工资收 1 农地规模经营是实现农 民土地权 入 ，也可以摆脱土地 的束缚 ，转而到二 、三产业就业取 益的有效途径 得非农收入。如果规模经营是通过农 民人股的形式 十一届三 中全会后 ，在家庭联产承包制下 ，农 民 实现的，那么入股农 民还可以取得一笔分红收入 。总 土地权益主要体现在农地上劳作所获得 的产 出收益 之 ，在农地规模经营的驱使下所进行的农地使用权的 以及农地经营权可 能带来 的财产 收益这两个方面 。 流转，不仅解决了农 民不愿耕地所引致 的农地抛荒问 农村 中出现的 “两 田制”、“股 田制”等农地规模经营形 题 ，还为有意 向进行规模经营的农民提供充足的农地 式的出现正是为增加农 民农业产 出收益和实现农 民 来源，既拓宽了转出农地农 民的收入渠道，又为从事 财产收益进行 的积极尝试 。 规模经营的农 民增加收入提供了条件 ，促进利益双方 首先