关于留守老人与新型农村合作医疗问题研究.pdfVIP

XINNONGCUN 20l2．01 关于留守老人与新型农村合作医疗问题研究 谢燕兵 赵佳荣 (湖南农业大学经济学院，湖南长沙 410128) 摘 要：随着我国进城务工人员的增多，农村留守老人的医疗困难 日益突出，新型农村合作 医疗制度有利于部分留守老人 医疗问题的解决，但同时也由于制度设计和留守老人 自身的特殊性而存在一些问题，本文就留守老人与新型农村合作医疗制度 的优势与不足进行论述，并提出相关对策建议。 关键词：农村留守老人 新型农村合作 医疗 新型农村合作医疗是指由政府组织、引导和支持 ，农 2．新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐 民自愿参加，个人 、集体和政府多方筹集资金 ，以大病统 新型农村合作医疗制度的登记和理赔程序都很繁琐 ， 筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗采取 在登记方面 ，在农村很多地区，新型农村合作医疗保险卡 个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。 的登记一般 由村干部统一收集办理，在登记的过程中容易 一 、 新型农村医疗制度对于留守老人的必要性 造成信息错误 ，而更正信息的过程比较复杂 、时间长 ，因 1．农村留守老人经济特征需要新型农村合作医疗制度 此留守老人在发现错误以后主动去改的比较少 ，等到要用 近些年来农村经济发展较快，农民收入在持续稳定地 的时候就会出现 问题 。理赔方面 ，参加新型合作医疗的诊 增长，农村留守老人的收入水平也有了相应的提高，但没 患者必须 自己全额付清医疗费用后 ，再拿着医院开具的发 有根本上的改变 。根据叶敬忠对农村留守老人主要生活来 票去辖区政府机关 申请报销 ，这样不管在经济因素还是老 源的调查结果来看 ，在农村中80．9％的农村留守老人还在 人自身行动因素上都给他们造成比较大的困扰。 依靠自己的劳动获得收入 ，有积蓄和退休金的比例非常小， 3．新型农村合作医疗制度保障水平低 ，村镇医疗设备 分别只占8．8％和 2％，只有很少的留守老人获得过国家或 落后 村委会帮扶其他的社会支持 ，同时我国目前大部分外出务 新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为 工人员的收入有限，能够给留守老人的经济支持相对较少 ， 主的农民医疗互助共济制度 ，在实际操作过程 中主要是补 因而其经济特征决定了其需要农村合作医疗制度。 偿农民住院医疗费用 ，但是门诊 、跌打损伤并不在其保险 2．农村留守老人身体特征需要新型农村合作医疗 范围内，而对于农村 留守老人来说 ，门诊、跌打损伤是常 随着我国社会经济的发展 ，农村人 口的人均寿命有了 见的现象，因此 ，新型合作医疗制度的保障范围过小。现 一 定的提高，但现代社会的各种病症也出现在 留守老人的 阶段在我国农村村镇医疗设备很落后，村级医院设备非常 身上。年龄的增长 ，留守老人身体出现状况的概率越来越 落后，缺少必要的监测和医疗设备，医生的数量也非常少 ， 高，留守老人大病就医的概率也 比较高，而 由于留守老人 一 两个医生加两个护士 ，医疗水平相对落后，无法满足留 自身经济因素的限制 ，对于外界经济支持的需要较高。从 守老人治疗需求。 这里我们可以看到 由于农村留守老人 自身身体素质决定了 三、对策及建议 留守老人是新型农村合作医疗制度的主要受益者之一。 1．扩大筹资渠道 ，增加资金来源 3．农村 留守老人家庭特征需要农村医疗合作制度 要在确保个人和政府资金投入稳步增加的基础上 ，积 目前我国外出务工人员主要集中于东部沿海地区，在 极动员社会广泛参与，拓展筹资渠道 ，增