高校财务风险的成因与对策.pdfVIP

经《济师))2008年第11期 ●高校园地 校 务 风 险 的 斌 ●王 伟 摘 要：随着高校连续扩招，办学规模急剧扩大，贷款规模也随之大 其陷入财务困境、无法正常办学的风险。从高校财务管理的实际情况看， 幅度增加，由于高校举债办学存在着严重的财务风险，危及高校的生存 目前，高校主要存在四大类财务风险：制度性财务风险、结构性财务风 和发展。因此，防范与化解财务风险，促进高校健康有序、稳定和谐的发 险、管理性财务风险和财务状况总体失衡风险。 展，是贷款高校的重要工作。 二、高校财务风险的成因分析 关键词：高等学校 财务风险 成因 对策 1．管理层风险意识淡薄使高校潜藏财务风险。高校的财务风险决非 中图分类号：G647 文献标识码：A 朝夕之间就突如其来，往往是由于管理者对财务风险的监测和危机前的 文章编号：1004-4914(20o8)l1一l15-02 种种征兆重视不够，未能及时采取措施，以至于危机爆发，措手不及。大 量调查研究表明，由于高校在很长时间内处在国家预算约束下，不需要 近几年来，随着我国高等教育改革力度的加大，我国高等教育进人 考虑财务风险管理的问题，导致了高校领导层淡化风险意识，注重政绩 了从精英教育向大众教育的快速扩张期，与之相伴的是筹资扩张。据北 工程；中层部门超前消费，学校的钱不花白不花。资金使用上的不顾经济 京大学教育经济所的一份 《高校负债问题的专题研究》报告显示，截至 实力，好大喜功。不注重 “开源节流”，最终导致财务状况总量失衡。风险 2005年底央属的76所高校贷款总额已高达336亿元，校均贷款额4．4 意识淡薄是高校财务风险产生的主要原因之一。 亿元，平均年度增幅达到76％。而据中国社科院发布的{2006年 ：中国社 2．大规模扩招增加了高校财务风险。随着科教兴国战略的实施，大 会形势与预测》一书中称 ，2005年我国公办高校的银行贷款总额已达 规模扩招成为我国高等教育发展的一个重要现象。根据中国社会科学院 1500亿一2000亿元。但是高校贷款就像一把双刃剑，在改善高校办学条 发布的(2006年：中国社会形势分析与预测》，1999—2004年期间中国普 件、满足学生基本要求的同时，随着高校还贷高峰的到来，加上还贷能力 通高等学校在校生人数增长了220％，而此前 I993一l998年的6年间， 有限，巨额的本息支付使高校面临严重的财务风险。如何认识、防范、控 只增长了34．4％。2006年全国普通本专科招生计划为530万人，其中本 制财务风险，促进高校健康 、稳定、和谐、可持续地发展，是目前我国高校 科招生计划26o万人，研究生招生计划40万人。与2005年的招生规模 亟待解决的课题。 相比，本科生增加了3O万人 ，研究生增加了3万人。另外。2000年开始 一 、 高校财务风险的涵义及类型 的 “并校风”、教育部对 “2l1”工程学校评估的硬指标都是高校扩建的原 高校财务风险指高等学校存在的、由于债务负担过重而影响高等学 因。在高校规模急剧扩张的过程中，高校原有的资源远远不能满足扩招 校正常财务支付和不能按期偿还到期贷款本金和利息的可能性而导致 的需求。扩招导致高校每年大量的资金投入，急需后续资金的补充，缓解 目标的实现。如何才能创建宽松的财务工作 财务管理工作是极为不利的。因此，应建立高 员的工作得到客观、公正、正确的评价。 环境呢?主要应从 以下方面进行： 校财务负责人 (主管是处长)