浅谈基层管理中的制度执行力---刘陈..doc

浅谈基层管理中的制度执行力 梅钢公司运输部 刘陈 摘要：本文从基层管理中的制度执行力特征以及现状出发，重点论述了基层管理中制度缺乏科学性、合理性、操作性、长效型、连续性、系统性和过程管理与监督考核是导致制度执行力不佳的主要原因，并有针对性地从制度编制严肃性、合理性、可行性加强制度宣传贯彻明确制度执行的责权利处理好制度执行的原则性和灵活性营造制度执行文化实践证明，有些制度之所以得不到很好的执行，其根源在于制度本身缺乏系统性，甚至出现制度与制度之间相互矛盾的问题。在工作中，我们经常会碰到个别单位把制定制度当成了开药方，头痛医头、脚痛医脚，导致制度的凌乱、琐碎甚至冲突，无形中削弱了制度的执行力制度的编制要有严肃性、合理性、可行性。公共选择管理理论认为：在好的制度和制度环境下，坏人可以做好事，在坏的制度和制度环境下，好人可以做坏事，把制度制定好，是制度有执行力的重要前提。编制制度时，首先要有长期观念和全局观念，要保证制度出台后，在内都可用，否则，频繁的修改只会降低制度的权威性。但在实践过程中，如果发现制度明显与形势发展不合拍，则必须及时修订。其次，条文内容一定要准确、简洁、适用，要避免简单套用上级制度文件，也要避免追求大而全，让人读来晦涩难懂，不知所云。再次，制定制度时一定要考虑的人文环境，要从制度执行者的角度思考，才能保证制度切实可行，行之有效。最后，要定期对制度进行梳理，定期编制制度汇编，方便各级人员对有效制度的查阅、掌握和执行。加强制度宣传。各种各样的文件、制度、信息、纪要、简报、通报、通知非常多，基层单位忙于现场工作，可能对各类文件分不出哪些是必须要掌握的、哪些是只作一般了解的。因此，制度宣贯要有针对性，要保证员工应知都知，应知必知。明确制度执行的责权利。责是从执行的心态来讲，权是从执行的动力来讲，利是从执行的效果来讲。责、权、利是否明晰对执行力的影响较大，当制度执行的责权利不明确时，往往出现执行结果与执行人应该获得利益和应该付出的成本没有直接关联，好坏一个样，制度实际上没有执行力，三者均衡才会发挥出成效，推动制度的执行。不同层次的执行者所拥有的权力、利益，应与其相应承担的责任密切相关。处理好制度执行的原则性和灵活性。关于制度执行的原则性与灵活性，原则性是首要、主要的。制度执行的原则性即维护制度的权威性和强制性。对此，美国学者提出“破窗理论”。“破窗理论”揭示了一个朴素而重要的道理：必须及时修复“第一扇被打破的窗户玻璃”，否则会危及整个制度大厦。而制度执行的灵活性是指在不违背制度基本原则的情况下，“变通”某些具体实施措施。受事物发展主观和客观条件的限制，制度必然有一个完善过程，执行过程中也需应对一些新情况、新问题，制度执行要有一定的灵活性。制度执行的灵活性与自主裁决权的增大并不存在必然关系，对此很多人存在一些错误认识。制度执行的灵活性表面上是对制度的不作为或弱作为，但实质上是动态地对制度的维护，异曲同工与原则性达成的目标是一致的。营造制度执行文化。在制度建设中，始终把的因素放在中心位置，在开发的智力，挖掘的潜能，提高的素质上狠下功夫。的基本要求，结合体制、组织形式、队伍结构的新变化，使各类规章制度更好地体现精神、企业宗旨和价值观念，通过 宣传宝钢的企业文化，形成一种良好的工作环境，规范、协调和激励全体员工的行为，引导从理念上、情感上认同各项规章制度，自愿、自觉地遵守规章制度，创造性地完成各项工作目标 5