河北省经济转型期就业问题分析.pdfVIP

2012年 5月 保 定 学 院学 报 May，2012 第25卷第3期 J0URNALOFBA0DING UNIVERSITY Vo1．25 No．3 河北省经济转型期就业 问题分析 胡尹燕，车 轲 (河北工业大学 人文与法律学院，天津 300401) 摘 要：由于河北省人 口基数大、劳动力市场发展欠完善且与教育体系严重脱节以及就业观念落后等因素，河北省的就业在 经济转型时期产生了一系列问题，应从政府、社会、企业、学校、劳动力供给主体五个方面入手，改变河北省经济转型期的就业状况。 关键词：经济转型期；就业；公共政策；民生；劳动力市场 中图分类号：C913．2 文献标志码：A 文章编号：1674—2494(2012)03—0052—05 一 、 经济转型视角下河北省就业现状及存在问题 (一)劳动力供大于求的矛盾仍然尖锐 从总量上看，在河北省全省新增就业人数不断增长的同时，失业人数也在不断上涨。而河北省每年新增的就业 岗位数量与河北省每年新成长的城镇劳动力、新增的失业人员、历年累计的失业人员的总量相差甚远 ，近几年内难 以通过有效措施缩小两个总量之间的差距。再加上经济转型深化伴随着城镇化进程的加快 ，在河北省城镇化推进 过程中，大量的农村剩余劳动力离开农村和土地，涌入城镇寻找就业机会 ，导致河北省就业供大于求的总量矛盾进 一 步加剧。 (二)劳动力需求层次与劳动力素质之间的结构性矛盾突出 在不同的经济发展阶段和产业结构条件下，社会对劳动力的素质要求的不同，会产生不同的社会就业结构lJ【。 在经济起步阶段，各产业急需大量劳动力来创造出社会需要的产品，因而对劳动力的素质要求不高。而在经济转型 深化时期，经济、社会、科技进入了更高水平的发展阶段，对劳动力的素质要求就会相应提高。目前，从河北省劳动 力的文化水平结构和技能结构状况来看 ，劳动者的素质整体偏低 ，而社会上亟需的高水平人才又不是在短期内就 能培养出来的。这也是河北省在劳动力供求总量严重失衡的情况下，科学文化素质高、技能水平高的高端人才供不 应求，远不能满足经济发展需要与大量失业群体长期存在两种现象并存的原因。 (三)就业困难主体分布较为集中 在河北省经济转型时期 ，就业困难主体分布较为集中，主要为应届毕业大学生 、城镇失业人员 、农村向城镇转 移的剩余劳动力三大群体。 1．应届毕业大学生 “大学生毕业即失业”，这句话充分概括了 “大学生就业难”这个被政府和社会大众普遍关注的热点问题。近几 年来 ，由于大学扩招政策的实施 ，应届毕业大学生的数量逐年增长 ，而每年未能实现就业的大学生数量逐年累积之 后达到的总量已经成为一个不容忽视的数 目。二者的总量已经对河北省扩大就业的工作增添了不小的负担。由麦 可思研究院公布的(2009年河北省大学毕业生就业报告》表明，河北省2008届大学毕业生毕业半年后的就业率约 为84．5％，比2007届的87．2％有所下降，低于全国平均水平 (86％)。就业的河北省2008届大学毕业生中，有 40％是 在毕业后半年内完成就业的 。大学生是社会利用众多资源培养出来的一笔宝贵的人力资源财富，如果不能够对其 充分利用，不但会造成人力资源的闲置浪费，还会引发一系列社会问题。 2．城镇失业人员 在经济体制转型的背景下，河北省进行了大规模的国企改革和产业结构调整。但是伴随经济效益的有效提升 收稿 日期：2012—03—02 基金项 目：河北省人力资源和社会保障厅立项课题 “经济转型视角下河北省就业扩大机理及其实现路径研究”(JRs一2011-1084) 作者简介：胡尹燕(1976一)，女，安徽阜阳人，讲师，经济学博士，主要研究方向为劳动与社会保障。 52 胡尹燕 ，车 轲：河北省经济转型期就业问题分析 而来的却是大量工人失业。比如在石家庄的纺织品行业、邯郸的煤钢行业，企业实行增效减耗政策，大量工人由于 技能和综合素质不符合企业要求而被迫失业。由于国企待遇水平高于社会平均水平，大量工人失业之后，眼高手 低，对一些待遇水平低的工作不感兴趣 ，又无法重新 回到原单位工作，因此迟迟不能找到新工作。