浅析《国际水道非航行使用法公约》争端解决条款——兼论《公约》对我国的影响!.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 第32卷第2期 JoURNALOFGUANGXIADMⅨISTRATⅣE V01．32．No．2 2017年3月 CADREINSTITUTEOFPOLITICSANDLAW Mar．2017 浅析《国际水道非航行使YFI法 公约》争端解决条款 ——兼论《公约》对中国的影响 黄钰雯 (武汉大学中国边界与海洋研究院，湖北武汉430072) [摘要]《国际水道非航行使用法公约》于2014年8面关于争端解决程序的问题颇感兴趣，遂决定对 月17日生效，中国没有加入该《公约》，而且投了反对票。中 《公约》的争端解决条款进行一番研究，并试图分 国反对的原因之一便是对该《公约》第33条争端解决条款 析它对中国的影响。 的不满。笔者在对第33条进行文本分析，以及学者们对该 二、《公约》争端解决条款概述与相关问题 条款的一些评述的研究基础上，认为中国应重新审视该条 《公约》第33条“争端的解决”共10款的内容 款，它不应成为阻碍中国加入《公约》的理由。 较详细的规定了争端解决程序。第1款概括地指 [关键词]国际水道非航行使用法公约；争端解决；国 出“设法以和平方式解决争端”。第2款列举了一 际河流 些争端解决的方式，如谈判，第三方斡旋、调停或 [中图分类号]DF933 [文献标识码]A 调解，利用联合水道机构，或提交仲裁或国际法 [文章编号]1008—8628(2017)02—0110～03 院。第3款讲将争端提交公正的实况调查。第4款 讲实况调查委员会的组成。第5款讲委员会主席 一、引言 的确定。第6款讲委员会应确定自己的程序。第7 作为国际上全面规范跨界淡水资源使用的多 款讲当事方具有向委员会提供资料以及允许委员 边性框架协议，1997年在联合国大会通过的《国际会进入各自领土调查的义务。第8款讲委员会报 水道非航行使用法公约》(以下简称《公约》)经过 告的通过以及当事方应善意地考虑委员会报告中 国际社会持续17年的推动，终于在2014年8月关于公平解决争端的建议。第9款讲委员会的费 17日生效了。然而，中国并未加入该公约，虽然中 用应由当事各方均摊。第10款讲非区域经济一体 国参加了该公约的制定和起草过程。 化组织将争端提交国际法院或仲裁的强制性。 中国为什么不加入《公约》呢?中国政府认为 此外，《公约》的唯一附件对上述关于仲裁的 《公约》在起草过程中有明显的不足之处，主要有 条款做出了详细的程序性规定。 四方面：其一，《公约》没有获得国家的一致同意， 在对《公约》的争端解决条款进行分析之前， 部分国家对《公约》若干核心条款存有争议；其二， 有几个问题必须先弄清楚。 未能体现国家对流经本国境内水域的领土主权原 第一个问题，国际水争端的性质和可诉性问 则；其三，未能平衡国际水道上游国与下游国之间 题。 对水道的权利与义务关系；其四，不同意《公约》争 什么是争端?法律意义上的争端当然不同于 端解决程序中的强制调查程序。【，笔者对于第四方 我们日常生活中的争端的概念。争端(dispute)一 [收稿日期]2017—01—30