全面从严治党向基层延伸的路径研究.pdfVIP

Y R 党建理论 U T N E C F O E G D 全面从严治党向基层延伸的路径研究 I R B 曹文明 （锡东新城商务区，江苏无锡 214153） 【摘 要】当前，在基层党建和反腐倡廉工作中仍然存在一些问题和不足，需要引起高度重视。我们要坚持问题导向，从 抓好思想建设、落实主体责任、强化作风建设、狠抓教育管理、加强队伍建设等方面推动全面从严治党向基层延伸。 【关键词】全面从严治党；基层；延伸；路径 【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）05-0026-02 以习近平同志为核心的党中央积极研究和探寻治 （三）“假作为、不作为”现象抬头 国理政深层次规律，提出全面从严治党。“十三五”开局 在党规党纪要求进一步趋紧的新常态下，部分基 之年，中央进一步提出“推动全面从严治党向基层延 层党员干部表现得很不适应，甚至有些党员干部为了 伸”的更高要求，开启了在新的历史阶段党的建设更加 不出事，宁愿不干事。 关注自身、关注基础、关注根基的创新发展之路。当 二、基层从严治党方面现存问题原因分析 前，面对“反腐败斗争压倒性态势正在形成，但党风廉 （一）思想认识不深 政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”的反腐倡廉 部分基层党委、党组织只重视经济社会发展，对党 形势研判，如何推动全面从严治党向基层延伸，成为摆 的建设有所忽视。部分基层党组织书记和党员身份意 在我们面前的一个重要课题。本文主要以地级市域为 识不强，认为党风廉政建设主要管领导干部，自己层级 研究对象，探索全面从严治党向基层延伸的路径。 低，没有把自己主动摆进从严治党大局中去。 一、基层从严治党方面存在的突出问题 （二）制度执行不力 （一）基层组织建设薄弱 基层党组织特别是村级党组织虽有制度，但普遍 目前，村（社区）基层党组织、非公企业党组织、离 存在执行不力、监管不严的现象，基层从严治党失之于 退休干部党组织建设薄弱。基层组织力量不强，整体 宽、失之于松。部分基层党组织存在“一言堂”、违反 素质和专业水平偏低；部分党员在基层党建认识上出 “三资”管理制度、随意处置集体资产资源等问题，制度 现偏差；基层组织生活不能健康开展，纪律相对涣散； 设计存在漏洞。 基础台账不健全，个别党员游离于组织之外；部分基层 （三）法纪意识不强 组织负责人能力不强、威信不高、投入不深，不能团结 惯性思维比较明显，部分基层党员干部没有清醒 带领党员群众开展工作。 认识全面从严治党的新常态，缺乏鲜明的法纪意识。 “两个责任”压得不实。有些基层党组织主要负责 只重结果不看过程，部分基层党员干部抓工作重结果 人责任意识不强，没有很好地履行主体责任，导致纪检 不重过程和程序，重廉洁纪律不重政治、组织、群众、工 监察组织在落实“两个责任”中“唱独角戏”；纪检组织 作、生活等其他纪律。 监督责任有弱化现象，造成党风廉政“两不管”局面；基 （四）追责问责不严 层党组织落实“两个责任”方法单一，有本本主义的倾 受限于机构编制的不足，基层党委、党组织纪检监 向，缺乏动真碰硬的机制和办法。 察工作力量相对薄弱，有效监督的范围不够大；受限于 （二）“隐形变异”顽疾难除 纪律审查能力不足，纪检组织在问题的监督、发现、采