加快推进新居民教育均衡发展.pdfVIP

■苔壤 虽四 顾海黎 教育公平是社会公平的重要基础 ，教育发展必 着城市化、工业化的进程 ， 进城 ， 须坚持公益性原则。浙江省桐乡市把促进新居民公 对属地责任提出了挑战， _变育政 ·● 平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性 ， 策也发生了一系列的转变。在上述政策变革中，中央 以促进新居民义务教育均衡发展和扶持新居民困难 政府虽出台了坚持以输入地政府管理为主、以全 日 群众为重点，缩小不同群体发展差距，消除新居民家 制公办中小学为主，确保进城务工子女平等接受义 庭贫困的代际传递，使在桐乡市工作的每个成员不 务教育的 “两为主”的政策 ，但没有支付相应的 政“策 因身份差异受歧视，不因阶层差异受制约，人人享有 成本”，让流入地政府成为新居民子女教育的投资主 受教育的机会 ；都能通过 自身的努力改变 自己的命 体。而随着 两“免一补”在城市的实施，加重了流入地 运，促进人的全面发展和社会全面进步。为了实现教 政府教育财政的负担 。新居民子女人数庞大，加剧 了 育公平和社会和谐 ，新居民子女的教育问题受到了 我市新居民子女求学的矛盾，这与我市劳动密集型 各级政府的重视，桐乡市市委市政府也出台了 《桐乡 为主的产业结构呈明显相关性，如果不从产业结构 市人民政府关于进一步做好新居民子女义务教育丁 上调整人手，我市新居民子女求学矛盾很难从根本 作的意见》等文件。新建了公办新居民学校，撤并了 上得到改善 。 不符合条件的民办新居民学校 ，使得桐乡市新居民 2．公办学校与新居民子女的利益矛盾 新居民 子女教育情况逐步完善趋于合理，提高了桐乡市教 子女的受教育权利原本可以通过公办学校接受这些 育的公平品质，对促进社会公平 、增进社会和谐发挥 孩子来实现，但 目前公办学校对接受新居民子女就 更大作用。 学并不积极，根据省政发[2008169号文件只规定符合 一 、 新居民子女教育存在 的矛盾 条件的新居民子女才能进入公办学校接受义务教 当前，新居民子女教育问题的实质是受教育权 育，并没有规定不符合这些条件的新居民子女如何 利的保障问题，之所以成为社会难题 ，主要是由于受 接受义务教育的问题，因此学校不会擅 自接受。 教育权利实现过程中出现了比较复杂的利益关系。 3．本地居民与新居民子女的利益矛盾 这期间 民办新居民子女学校师资力量薄弱比较普遍 ，学校 的利益冲突，主要有 3方面：一是本地居 民为教育纳 管理人员不懂教育管理。每所民办新居民子女学校 税，而很多新居民丁l资水平相对较低，没有达到本地 均有校长一名，但都没有经历上岗培训，绝大部分举 纳税 的标准 ，没有缴纳税收，这导致本地居 民心理上 办者 自己担任，本身没有教育管理基础，不懂教学管 的不平衡。二是新居民子女在学习习惯、生活习惯、 理，所以管理中随意性非常大。而我市公办学校校长 卫生习惯等诸多方面与本地居民子女存在差异，本 必须经上岗合格才能持证上 岗，且要接受校长继续 地家长担心 自己孩子会被影响，染上不好的习惯。三 教育。教师持证率低。统计数据看，教师队伍不稳定。 是新居 民家长也担心 自己孩子被本地孩子欺负孤 从教师所聘年龄看，两极分化明显，主要原因是民办 立，也担心 自己孩子跟不上上课进度，孩子学习失去 学校举办者要减少开支，因为一般校龄超过 2年就