政府质量与分权体制的关系分析.pdfVIP

内容提要 进行分权体制的改革真的能够提高政府质量吗?对于这一问题，目前学术 界存在着两种截然不同的看法，～些人认为分权水平的提高有利于政府质量的 提高，而另外一种观点则认为高的分权水平往往与低质量的政府联系在一起。 近年来许多政治学者和经济学者都倾向于认为更加分权的政府会更加富于效 率。 为了解决这一问题，本文对200多个国家进行了实证分析，笔者首先界定 了本文中的两个重要概念：政府质量和地方分权，然后通过一系列的相关分析 和回归分析，分析了两者的关系。 实证分析的结果表明分权体制并不是医治政府疾病的万能药。分权本身包 含着多种区分，不同的分权类型对政府质量有着程度不同的影响。分权体制的 改革在不同的国家也会产生不同的后果，相同的改革措施在经济发展水平较高 的国家会促进政府质量的提高，面在经济发展水平较低的国家反而会降低政府 的质量。数据分析的结果最终证明在经济发展水平比较低的国家，经济发展水 平的提高最能够促进政府质量的提高。 以2003年的人均国民生产总值为评价依据，中国尚属于经济发展水平较低 的国家，发展经济对提高政府质量的作用远远大于分权体制的改革，当然在我 国业已进行的分权体制改革中改革的重点在于改革过高的财政分权，减轻地方 财