跨境人民币业务对当前外汇管理政策的影响.pdfVIP

2012年 4月 大 庆 社 会 科 学 Apr．，2012 总第 171期第2期 DaQingSocialSciences SerialNo．17lNo．2 · 金融窗 口 · 跨境人民币业务对当前外汇管理政策的影响 齐远望。程 矗 (中国人民银行大庆市中心支行，黑龙江 大庆 163316) [摘 要]2011年8月23日，人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局和银监会联合发布了 《关于扩大跨境贸易人 民币结算地区的通知》，跨境贸易人民币结算境 内地域范围扩大至全国。跨境人 民币业务的开展，推进 了人民币国际化进 程，能够降低企业汇兑风险，有效提升人民币的国际地位，彰显我国经济实力。但从具体操作而言，跨境人民币业务对与当 前外汇管理政策存在着不同程度的交叉、重叠、冲突，亟需从具体业务操作入手，减少政策掣肘，明晰操作流程，更好的体 现便利企业，促进贸易投资便利化的根本 目标。 [关键词]跨境；人民币业务；外汇管理 [中图分类号]F830．73 [文献标志码 ]A [文章编号]1002—2341(2012)02—0123—02 失真。例如：出口企业采取外币报关，人民币结算 一 、 跨境人民币业务对外汇管理政 模式，因使用核销单报关 ，出口收汇联网核查系统 策影响 中产生可收汇额度，但实际未发生外币流入，系统 (一)进 口：弱化进 1：2付汇改革效果 中货物流与资金流不匹配，造成可收汇金额虚增。 2010年 l2月 1日，进 口付汇改革全国推广， (三)个人：管理缺位易导致违规资金流动 现行进 口付汇改革的核心是分类管理，即根据企 目前对个人项 目的管理核心是真实性核查， 业进 口付汇业务开展情况，进行非现场监测 ，根据 即金融机构代位监管，审核个人项下资金流动的 监测情况对企业实行分类考核 ，A类企业便利化、 表面真实性。但人民币跨境管理中未对人民币人 B类企业审慎办理 、C类企业逐笔办理。采取正向 账、汇出设置前置性条件，金融机构代位监管职责 激励、反向约束两种措施为企业办理业务。而现行 无法有效履行。例如：境外人民币汇入境 内业务， 人民币跨境业务管理规定：进 口单位仅需提供合 收款方无需提供任何证明即可入账划转 ，缺乏必 同、发票、付款说明，即可办理进 口付款，意味着无 要的申报审核条件。而汇出方面，仅规定额同名划 需进行分类监管。人民币跨境业务在具体操作层 转每 日汇出8万元以下即可办理，未对资金分拆 面模糊了进 口付汇的监管 目标 ，弱化了改革效果。 汇出进行限制，客观上为违规资金流出人提供 了 (二)出口：监管尺度过宽，造成数据统计失真 便利渠道。因我国个人境外投资尚未放开，此项业 根据跨境人民币业务管理的相关要求 ，跨境 务极易导致个人资金大量转移境外。 人民币结算中出口企业向银行提供报关单号、报 (四)外资：外商直接投资后续操作不明 关金额等信息，录入人民币跨境收付信息管理系 现有的外商直接投资外汇管理业务，是一个 统即可，并不核查其真实贸易背景。导致部分资金 完整连续的监测过程，从企业设立、账户开立 、资 游离于现有监管系统监测范围之外 ，并造成数据 金使用、企业 日常运营状况、清算退出有完整的管 [收稿 日期]2012—03—05 [作者简介]齐远望(1977-)，男，黑龙江大庆人，外汇管理科副科长，经济师，主要从事外汇管理研究。