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政经枧点 浅议公有制为主体不等于国有制为主体 范民英 ’ (湖北省十堰市委党校，湖北 十堰 442000) 【摘 要】公有制是我国社会经济制度的基础，坚持以公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，在经济社会发展 中起主导 作用，要全面认识公有制含义、实现形式以及主导地位的具体体现，认识到公有制为主体不等于国有制为主体。 【关键词】公有制；国有制；主体 改革开放 以来，随着国有企业改革不断加深，我国出现了 公有制经济 内部来看，全民所有制经济比重下降，集体经济所 大幅度 “国退民进”国有企业改制高潮，国有企业在数量上大幅 有制比重上升，从不同所有制经济增长速度来看，外商经济和 度缩减，在国民经济中比重不断减少。从数量上看，国有经济在 港澳台经济发展速度最高，其次是私营经济和个体经济，国有 经济中已不 占主体地位 。我 国在社会主义初级阶段 ，发展社会 经济和集体经济发展速度最慢，其主要原因，在体制和机制两 主义市场经济，要体现的基本经济制度就是以公有制为主体， 个方面，随着社会主义市场经济体制不断发展，现代企业制度 多种所有制经济共同发。因此，必须全面认识公有制含义、公有 逐步完善，以股份制作为主要实现形式的国有企业应有效益会 制实现形式以及公有制主导地位的体现，认识到公有制为主体 得到充分发挥。到那时，不同所有制经济之间发展速度会基本 不等于国有制为主体。 趋于平衡 。 一 、 改革以来中国所有制结构的变化 (三)不同所有制经济相互参股的混合所有制经济一定程度 改革已经成为当今世界经济发展必然趋势，改革开放是我 发展 国经济近 30年来艰辛探索和总结正反两方面经验教训以后必 在我国社会主义市场经济发展阶段，多种所有制经济成分 然选择。回顾 30多年来中国改革开放发展历程，中国所有制结 并存和企业组织形式多样化的现实，决定了必然要出现混合所 构发生了深刻的巨大变化。 有制经济形式包括企业集 团以及各种经济联合体和股份制企 (一)国有经济比重开始有了明显下降，非国有经济比重大 业等，到 1990年混合所有制经济在各类所有制经济成分中所 幅度上升 占比重为 9．8％，到2002年达到 33％，再经过 l5年充分发展， 与此同时，国有经济在经济发展中占绝对优势格局 已经被 我国混合所有制经济发展将达到 90％左右，股份制在社会主义 打破。改革开放以来，在工业领域 (以产值计算)，国有经济的产 初级阶段发展过程中作为混合所有制的一种主要形式，在今后 值 已经 由 1978年 78％下降到 2009年 26．7 ，集体经济 由 发展中会成为我国国有经济主要实现形式。 26．8 上升到 1．8 ，非公有制经济由0-2 上升到57．4％，在商 (四)不同所有制形式内部经营模式多样化 业领域 (以社会商品零售总额计算)国有商业 比重 由1978年 伴随着社会主义市场经济不断发展，国有企业改革不断加 54．6％下降为 2010年 23．2％，集体商业 比重 由43-3％下降为 深，国有大中型企业由以前 “工厂制”逐步转向“公司制”，由分 17．6％，非公有制经济已经有 2．1％上升为41．2％。这充分表明， 散经营转 向联合化、集团化 以及国际化经营，全国有许多大中 在原来计划经济体制下，国有经济 占绝对优势的工业和商业发 型企业集团在海外上市，国有中小企业经过企业改革和改制， 展格局被打破，国有经济在工业和商业领域中垄断地位也已经 由工厂制转向联合、租赁、承包、股份制、股份合作制和出售等 失去。这是我国社会主义初级阶段，以“公有制为主体，多种所 多种形式。一些个体企业和私营企业正庄走向股份合作制 以及 有制经济共同发展 ”策略的必然结果，它有利于国有经济在市 股份制，由个体经济优势联合为群体优势，外商和港澳台投资 场经济条件下，通过公平市场竞争而得到质的提高。