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{I；I占轧会 ◆管理视野 2012 ·04(中) 浅议检察机关推进社会管理创新的途径 胡 亮 摘 要 在新形势下，检察机关社会责任的加大、执法办案难度的增加以及社会风险提高，这就要求检察机关进一步转变 执法理念，充分发挥在社会管理创新中的职能作用，以促进社会管理水平的提高 关键词 检察机关 社会管理 创新必要性 作者简介：胡亮，广州市花都区人民检察院。 中图分类号：D926．3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2012)04·196-02 实现和谐社会，建设幸福社会，是履行检察职能的应有之义， 加害人以认罪、赔偿、道歉等方式达成谅解后，国家专门机关不再 积极参与社会管理创新是检察机关履行职能的重要举措。笔者 追究加害人刑事责任或者对其从轻处罚的一种制度。在过失犯 拟就检察机关如何充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新， 罪、未成年犯罪、交通肇事犯罪、轻微伤害案件等危害不大的案件 提高社会管理水平作一粗浅探析。 设置和解前置程序，在坚持依法和解和当事人 自愿调解的基础 一 、 注重执法办案活动的创新 上，在切实保障案件双方当事人合法权益的同时，将所涉民事赔 1．打击刑事犯罪的同时，深入贯彻宽严相济的刑事司法政 偿部分纳入刑事和解机制 ，如果被害人及家属得到了补偿 ，加害 策。依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、 方彻底悔罪并得到谅解，则可以依法定程序作出不起诉或附条件 破坏市场秩序以及严重暴力犯罪的同时，注重落实好宽严相济的 不起诉的决定。确需起诉的，也要依法向法院提 出酌定从轻减轻 刑事司法政策，对轻罪案件，要积极探索轻罪案件简易化审理程 处罚的量刑建议，实现由对犯罪的惩罚转向对犯罪的矫正，达到 序，一是大胆落实主诉检察官办案制，尽可能减少不必要的办案 及时化解矛盾的目的。三是推行民事息诉和解制度。民行部门 环节 ；二是对初犯、偶犯、情节较轻的犯罪案件，要重在教育、挽 要转变民行检察工作长期以来关注法律效果、偏重抗诉成功率的 救，符合不起诉条件的，依法作出不起诉，同时落实不起诉后的帮 执法理念，要把息诉和解、化解矛盾摆到与提起抗诉、再审检察建 教及回访考察：三是对符合简易程序审理的，尽量适用简易程序； 议等工作放在同等重要的位置，进一步明确民事息诉和解的适用 四是对普通程序审理而被告人又认罪的案件，压缩示证、质证环 范围、适用原则、适用条件。在发现人 民法院的判决确有错误时， 节，提高审判效率 。但同时对重罪案件，尤其对犯罪主观恶性大、 坚持调解优先、能调则调、先调后抗的原则，最大限度地促进双方 社会危害大的案件，适用检察量刑建议，建议法庭重判，以示严 达成和解。如果能够组织双方进行和解，并按和解后的结果履行 惩，并加强对刑事被害人的救助或帮助，注重运用刑事和解的手 了各 自的义务，民行部门便可以不提请抗诉，而只需法院书面指 段化解矛盾，减少社会对抗，促进社会和谐： 明其判决书存在的问题要求其改正并告之和解结果，这样不仅可 2．强化查办和预防职务犯罪工作机制。检察院不仅仅是就 以缓解事人之间的对立情绪，减少当事人诉累，化解社会矛盾，还 案办案，办理一案而预防治理一片。从源头上杜绝职务犯罪的发 可以达到节约司法资源 ，实现和谐公正的双赢效果。 生显得尤为重要。检察机关要进一步加大执法办案工作力度，保 4．创新特殊人群帮教管理措施。积极探索未成年人特殊检 持惩治腐败高压态势。发生在领导机关和领导干部中的滥用职 察工作机制，针对未成年人犯罪的构成特点和发展趋势，着力深 权、贪污贿赂、失职渎职案件，商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众 化涉罪未成年人社会管护体系建设，拓展延伸社会管护的覆盖面 利益案件 ，群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件一定 和深度。开展犯罪预防，与共青团、学校、未成年人保护组织等密 要严肃查办：检察机关要积极参与工程建设、房地产开发、土地管 切配合，加强对违法犯罪青少年的教育挽救，共同做好