欠发达地区发展村镇银行相关问题探析.pdfVIP

政策性金融的农业服务。农业发展银行要 大力发展农业综合开发 、粮食生产专项贷 款 ，试办 “农村基础设施建设贷款”、 “企 业信用贷款”等新的贷款品种。二是创新 农业信贷产品方式和品种 ，探索农业产业 化企业的有效抵押和质押贷款方式 ，对农 业产前 、产 中和产后提供系统化的服务 ， 使农业贷款期限与农业生产周期相匹配 。 三是增加对农业科技开发和教育 、龙头企 业和合作经济组织以及农业市场建设 的金 融支持，试办 “农户大额信用贷款”、 “农 银行作为新型农村金融机构， 业产业化龙头企业贷款”和 “农村产业信 产生和发展有利于竞争性农村 用共 同体贷款”等新的信贷品种。在信贷 融体系的建立和完善，促进农 产品设计上 ，探 索以股权 、仓单 、应收， 村金融和经济的发展 。从 目前运行情况 账款 、商标品牌 、专利权等有效物权作担 看，村镇银行仍存在很多制约其可持续发 保抵押的信贷方式。 展的因素。本文以秦安县众信村镇银行为 (四)大力发展政策性担保和保险业 例，基于金融稳定视角，对欠发达地区发 务 ，建立和完善农村金融保障机制。针对 展村镇银行相关问题进行了探究。 农户和农村中小企业的实际情况 ，研究实 行多种形式的抵押 、质押办法 ，创新担保 关于村镇银行的发起人问题 方式 。同时，应加快建立和完善农业保险 制度，为农业发展的自然 、经济 、社会三 《村镇银行管理暂行规定》第八条规 大风险提供有效的保障功能。要积极推进 定：村镇银行发起人或出资人应符合规定 建 市场化的新型防灾减灾机制 ，可采取 的条件 ，且发起人或出资人中应至少有 1 政府引导 、农民自愿 、市场运作 、政策支 家银行业金融机构；第二十五条规定：村 持和适度保障的运作模式。 镇银行最大股东或唯一股东必须是银行业 (五)建立政府主导下的财政金融互动 金融机构 ，最大银行业金融机构股东持股 协调机制 ，引导金融机构加大农业信贷投 比例不得低于村镇银行股本总额的20％。 入。一是在建立健全财政支农资金稳定增 基于以上规定，在村镇银行试点初期主要 长机制的同时 ，增加各级财政对农村发展 由中小银行发起，而国有银行起初兴趣并 的贴息资金 、担保资金和支农风险基金等 不大。如秦安众信村镇银行由当地秦州农 项 目支出，并将这些资金项 目纳入财政预 村合作银行和秦安县农村信用联社共同发 算 ，做大规模 ，提高财政支农资金使用效 起 ，分别出资300万元和200万元 ，占股 ◎ 率 。二是在涉农资金的发放中要以金融机 由 本金总余额的29．85％和 19．8％。在具体业 构为桥梁 ，形成财政 、金融 、农民 “一条 国 务运行中，由于秦安众信村镇银行设立在 人 线 ”的资金运行轨迹 ，缩短资金在途 时 秦安县，秦州农村