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金融体系的稳定是改革的重点 杨 青 中国已经成为世界第二大经济主体，其经济金融的稳定本 于保险公司的“野蛮人”行径，其实也是分业监管的问题。三 身，也对周边和世界经济金融格局造成影响。中国金融 是金融监管的灰色区域更容易引发监管套利风险。互联网金融 监管从宽松转向维护整体金融经济体系的稳定成为当下重点， 创新中 P2P 倒闭跑路，甚至“裸贷”等事件就是现有金融监管 需要明确以下改革大方向 ： 空白套利造成的 ；2016 年外汇占款下滑，资本外流情况明显， 第一，在全球经济金融周期一体化深化的格局下，要真正 央行的反洗钱部门却不参与外汇管理局的“内保外贷”监管， 实现金融为经济服务，我国金融监管构建稳健统一的宏观目标 等等。总体来说，我国分业监管模式可能是当前金融体制最 势在必行。一方面，我们要强化宏观金融稳健性监管意识。理 大的弊端。这就需要我们从法制层面，明确监管主体，统一 论界已经认识到，仅从微观着眼难以实现金融体系的整体稳定， 监管目标，促进各监管机构间的相互协作，弥补监管空白， 监管当局必须立足宏观层面，从经济活动、金融市场以及金融 解决监管中的冲突和问题。自 2008 年金融危机之后，建立系 机构行为之间相关联的角度，从宏观经济金融一体化层面评估 统风险监管协调机构，成为美、欧等国监管体制改革的重点。 金融系统风险，完成机制设计和相应对策。国际上，2008 年 针对我国当前监管实际问题，借鉴国际经验，从宽松的监管 金融危机之后，IMF 强调宏观经济趋势对各国金融体系稳健性 实现向关注金融系统风险控制的基调转变，加强各监管主体 的影响，而巴塞尔银行监管委员会则直接指出金融监管应从微 间的合作，共享数据信息、覆盖监管空白将是我国金融监管 观向宏观全面实现转型。随着中国经济开放和金融市场的发展， 改革的重要方向。 金融因素对我国实体经济的影响是多方面和深层次的。另一方 第三，进一步完善金融治理，推进金融信息共享平台建设， 面，配合宏观金融统一监管目标，需要逐步完善金融经济周期 加强金融监管的国际合作。金融监管治理方面，需要确立金融 监测报告机制。一个完备的金融宏观监管体系，需要提供保障 消费者权益保护机制。多次金融危机之后，大家意识到，整个 金融系统稳定，并促进实体经济发展的总体分析框架。如在化 金融市场的稳定，除了金融机构，金融消费者权益的实现更 解债务问题时，平衡市场或行政手段，减少经济周期中的挤出 是金融市场发展的重点，金融监管治理的目的就是增强大众 效应，尽量不要重蹈上个世纪 70 年代美国由于石油危机导致 对金融市场的信心。在这一点上，除了本国金融机构之间需 的滞胀问题。为此，我国的金融监管部门应成立统一目标的政 要实施信息共享原则，为了提高全球范围内系统金融风险管 策性宏观金融研究机构，如建立像 IMF 那样定期公布金融经 控能力，各国之间也需要共享相关信息。例如，为了配合国 济周期研究报告的机制，改变我国金融监管总体上还仅处于微 际税收、关税或者外汇市场监管工作，统一打击金融犯罪活动， 观主体合规性监管的状态，实现与宏观金融经济周期之间的协 防止全球金融风险扩散与传染，2011 年 7 月，金融稳定理事 调，让金融真正服务于经济的发展。 会动议构建全球法人机构识别编码体系。为配合中央运行系 第二，微观主体上，明确大金融监管趋势，实现灰色监管 统对接并共享信息，我国自 2014 年 8 月 18 日起提供全球法 领域全覆盖，机构间相互协作、全面防范系统风险成为我国金 人机构识别编码国内注册服务，这项工作有利于我国金融监 融监管体制改革重点。目前，我国金融监管体系中，一行三会 管体制改革过程中加强国际间合作，并提高应对全球金融系 分业监管模式下的几个问题特