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22 I聚焦 l创规划财务崭新局面 绘环境保护战略宏图 完善机制 强化考核 切实提高规划实施效果 ■文 ／江苏省环境保护厅 “十一五”期间，江苏省深入贯彻科学发展观， 过建立长效机制，促进规划的有效实施。在考核 实施规划考评的最 终落脚点在于落实 坚持环保优先方针，严格执行国家 “十一五”环 机制上，坚持完善制度、提高实效。根据规划要 环保责任，推动重 保规划，在主要污染物减排 、重点流域水污染防 求，省环保厅注重完善考核评估机制，基本形成 点工作 ，改善环境 治等环保重点工作方面取得了明显成效 ：污染减 以减排考核、流域治理考核、生态创建考核、小 质量 。 排任务超额完成，环境质量基本保持稳定，环境 康环保考核为重点，年度核查、中期评估、期末 基础设施 日趋完善，良好生态创建全面提升，环 考核相结合的规划实施考评体系，做到每半年对 保改革创新稳步推进。这些成绩的取得，得益于 污染减排、流域治理、区域环境质量改善等规划 省委、省政府的正确领导，也是建立在全省上下 重点内容进行核查，定期召开环境形势分析会， 牢固树立规划意识、完善规划实施机制、强化规 查找规划实施薄弱环节，研究推进规划实施的对 划考核评估的基础上。在开展规划考核评估，促 策措施 。在考核要求上，坚持统一标准、实事求 进规划科学实施上，江苏省着重抓以下3方面工作。 是。在认真学习领会 国家考核要求基础上 ，结合 江苏特色，研究制定具体考核方案，明确考核内容、 切实加强组织领导 规范考核程序、统一考核标准。为提高数据质量， 《国家环境保护 “十一五”规划》是第一个 由 保证考核结果客观公正，建立了环保、发改、统 国务院印发的专项规划，也是第一个开展中期评 计等多部 门联合会审制度，注意搜集整理第一手 估、终期考核的环保五年规划 。江苏省委、省政 基础资料 台帐，对各地 自评材料及重要考核数据 府高度重视，每年召开会议研究部署环保重点工 都进行严格审核。在考核方法上，坚持评考结合、 作，层层签订环保 目标责任状，落实工作责任， 量化定性。建立 自下而上的分级考评制度，各地、 推动规划实施 。2011年 3月，接环保部、国家发 各有关部 门根据任务分工组织 自评，省考核领导 改委开展规划终期评估的通知，江苏省即成立 由 小组开展资料审查、现场抽查。在全面评估规划 分管省长任组长，分管秘书长、环保厅、发改委 实施情况基础上，突出对污染减排、流域治理等 负责人任副组长，省18个部门分管同志为成员的 规划重点 目标任务进行考核。建立可量化的考核 领导小组，统筹协调规划终期考核各项工作。领 指标体系，能量化的考核指标一律量化考核，部 导小组先后召开4次协调会，研究部署考核评估 分缺乏定量指标但 比较重要的规划任务，采用定 重点工作 ；作为牵头单位，江苏省环保厅和省发 性评估、分档赋值的办法进行评价。经过2个月 改委建立定期协商会办机制，加强沟通、密切配合、 的努力，最终形成10万余字的考核评估报告及完 合力推进。为保障评估考核工作，江苏省成立了 整的考核资料汇编，在规定时限内，正式上报环 考评技术组，落实专项经费，组织相关科研院所积 保部、国家发改委审核 ，江苏省的评估报告