第二册第四课宪法与人权 - 师大附中.ppt

第二冊第四課憲法與人權 師大附中 陳采妍 壹、認識憲法 一、憲法的意義 二、憲法的功能 三、憲法與憲政主義 三、憲法與憲政主義? ? p.69 洛克與盧梭 1.洛克的「自然權利論」（Nature Rights） ? ? 盧梭的「天賦人權」 2.洛克的「政府受託論」 ? ? ? 盧梭的「社會契約說」（Social Contract） 貳、人權的理念與內容? P.71 二、人權的內容： （一）人權發展簡史 18世紀以前：「免於國家侵犯」的自由權 19世紀以後：參政權 20世紀以後：社會權、平等權。 （二）人權的內容： 1.自由權(消極人權) 2.平等權 3.社會權(積極人權) 4.參政權 5.受益權(積極人權) 社會權與受益權之比較 參、人權的保障與限制? P.76 一、人權保障的途徑 （一）憲法保障 （二）法律保障 （三）權利救濟 （一）憲法保障 定義：以憲法條文直接保障 別稱：「憲法直接保障主義」、「憲法絕對保障主義」 舉例： 1.憲法第八條：人身自由的保障 2.憲法第二十二條：「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。」 （二）法律保障 定義： 1.憲法對人權的保障，皆需透過法律的施行才能加以落實。 2.對人權的限制必須依法而行，而且除此法定條件外，不得再加其他限制。 別稱：「法律保障主義」「相對保障主義」 舉例：憲法第二十三條 P.78 (三) 權利救濟： 定義：人民的自由權利，受到 1.公務員於執行公務時所侵犯，被害人得依【國家賠償法】等法律向國家請求賠償。 2.他人的侵犯，得依【民事訴訟法】或【刑事訴訟法】提起訴訟。 補充：國家賠償法 依據：憲法第二十四條 人民權利受到侵犯，因為： 1.公務員不當的行政處分 2.公共設施設置或管理缺失 程序： 向原單位書面申請? ? 協調 協調不成，提起民事訴訟 賠償方式：金錢賠償或回復請求 二、人權的限制 p.77 (一) 公益原則 (二) 法律保留原則 (三) 比例原則 (一) 公益原則 依據：憲法第23條「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨害他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者，不得以法律限制之。」 舉例：P.78 (二)法律保留原則? p.78 意義：凡是對人權的限制，必須以法律（狹義）訂之。 別稱：國會保留原則 重點： 1.法律對人權所做的限制，必須經過民意機關所同意。 2.立法機關認為有必要時，亦得依循「明確授權原則」，授權行政機關依法制定行政命令以限制人權（要有法源依據） 3.中央法規標準法】規定行政機關應將其行政命令送立法院，防止行政機關濫權。 舉例：鎮長稅 前汐止鎮長周雅淑（8506—8702）雖經鎮民代表大會通過徵收「鎮長稅」，仍因〈違法徵收罪〉，遭判處徒刑。因為於法無據。 94年底【地方制度法】修改，允許地方政府開徵稅捐，土城市200604通過徵收【建築工地稅】 (三)比例原則 p.79 別稱：過度禁止原則 三原則： ?1.適當性 ?2.必要性 ?3.衡量性（比例性） 1. 適當性 定義：政府對人權的限制，所採取? 的方法應有助於目的之達成。 舉例：【公職人員選舉罷免法】候選人的學歷，不一定要大學畢業。 2. 必要性： 定義：當政府要限制人民自由權利時，應採「對人民權益損害最少」的那一種。 舉例：【道路交通管理處罰條例】 違規停車採用罰鍰或拖吊，而不是吊照或沒收。 3. 衡量性（比例性）： 定義：政府限制人民權益所造成的損害，不得與所欲達成之目的公益不成比例或失去均衡。 俗諺：「殺雞取卵」「拿大砲打小鳥」 舉例：台北市停車費超過一週未繳交，必須罰600元罰鍰。 肆、平等與差別待遇 p.80 一、平等權的發展 二、弱勢族群的差別待遇 一、平等權的發展 1.傳統上的平等：「法律之前，人人 平等。 」 2.平等權進一步的發展：強調「實質 的平等」。 3.晚進的平等觀：強調「合理的差別 規定」，「相同的事件，應給予相同的對待；不同的事件，應給予不同的對待。」 平等與公平正義? p.81小百科 提出者：美國政治哲學家羅爾斯（John Rawls，1921～2002）1971年提出「正義論」（A Theory of Justice） 名言：「正義是社會制度的第一德行」 主要理論：正義原則 公平正義有兩個要點： ? 一、所有的人都應該享有機會平等； ? 二、如果要有差別待遇，則必須使最弱勢者獲得最大的利益。 結論：這正是實質平等的精神所在。羅爾斯的理論，可以用來解釋何以必須對婦女、原住民族、身心障礙者等弱勢群體採取優待措施或特別保障。 林火旺（2004）。倫理學。臺北：五南圖書。P.281-283 二、弱勢族群的差別待遇 緣起：二十世紀中葉以後，新興人