民事执行中的国家赔偿研究--以广西法院施行新国家赔偿法遇到的新问题为视角.pdfVIP

内容摘要 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条和《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若 干问题的解释》对民事、行政诉讼中的司法赔偿作出了规定。民事执行中的国家赔偿是 民事、行政诉讼中的司法赔偿的重要组成部分，在近年来发生的非刑事司法赔偿案件中 所占比例较大。它是指人民法院及其工作人员在民事案件执行过程中违法行使职权，给 公民、法人及其他组织的合法权益造成损害，应承担的国家赔偿责任。本文拟在对民事 执行中的国家赔偿基础理论作概述的基础上，以广西法院实施新国家赔偿法两年多来遇 到的新问题为视角，提出完善我国民事执行中的国家赔偿的设想和建议。本文分为三个 部分。 第一部分为民事执行中的国家赔偿概述，对其构成要件、赔偿范围、赔偿程序以及 广西法院审理此类案件的情况进行介绍。 第二部分以广西法院施行新国家赔偿法遇到的新问题为视角，从程序和实体两大方 面分别分析我国民事执行中的国家赔偿存在的问题，如在程序方面，存在与执行程序的 关系有待理清、不作为行为是否为受理范围把握不一、先行处理程序功能尚未发挥、质 证程序和举证责任分配亟待完善、申诉期限缺乏限制规定等问题；在实体方面存在对不 作为司法行为的认定标准理解不同、对“违反法律规定的其他情形”兜底条款把握不 一、协调工作遭遇瓶颈、精神损害赔偿适用存在争议、对执行案件利害关系人的合法权 益保护有待加强等问题。 第三部分针对上述问题，就完善我国民事执行中的国家赔偿进行思考，提出建议， 包括要规范立案程序、完善质证程序、明确证据规则、梳理与执行程序的关系、科学界 定赔偿范围、统一精神损害赔偿适用、建立联动机制、延伸国家赔偿审判职能、构建疏 导预防体系等内容。 关键词：国家赔偿；国家赔偿法；民事执行；广西法院；新问题 1 Abstract The thirty-eighth clause in “the State Compensation Law of the PRC”and “ Interpretation of the Supreme Peoples Court on certain issues concerning judicial compensation in civil and administrative litigation ”stipulate judicial compensation in civil action and administrative action. The national compensation in civil execution is an important part of the civil litigation, it accounts very great proportion of criminal judicial compensation in recent years. It refers to the liability of compensation due to illegal exercise of the peoples court authority and its staff in the implementation of civil cases, and the illegal exercise cause damage to legitimate rights and interests of the citizens, artificial person and other organizations. Based on the the basic theory of the national compensation of civil execution, and new problems of the Guangxi court in the implementation of the new state compensation law in this two years, this arti